备案报告

 

瑶人席字〔2017〕2号

 

东乡区人大常委会：

    8月31日，瑶圩乡第十六届人民代表大会第三次会议顺利召开，会议听取和审议了瑶圩乡人民代表大会主席徐志荣所作的人大半年工作报告，并表决通过了相关决议。现将报告和决议正式文本一并报送备案。

 

附件：1.人大半年工作报告；

2.瑶圩乡十六届人民代表大会第三次会议关于通过瑶圩乡人民代表大会半年工作报告的决议。

 

 

抚州市东乡区瑶圩乡人大主席团

2017年8月31日

 

附件1

人 大 半 年 工 作 报 告

—--2017年8月31日在瑶圩乡第十六届人民代表大会第三次会议上

瑶圩乡人大主席  徐志荣

 

各位代表：

我受乡人民代表大会的委托，向大会作人大半年工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2017年上半年人大工作回顾

2017年上半年，瑶圩乡人大工作在区人大常委会的指导下，在乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕重点工作开展各项活动，密切联系代表，调动代表履职积极性，提升乡人大工作整体水平，为促进全乡的经济发展和社会稳定、为全乡脱贫攻坚决战全胜起到了积极作用。回顾半年来的工作，我们主要做了以下几个方面的工作

一、立足本职，积极开展人大工作

1.认真开好人大例会。按照人大法律有关要求，认真开好工作例会。我乡于2017年3月30日召开瑶圩乡第十六届人民代表大会第二次会议，按照会务要求，做好会前的各项准备工作，联系好人大代表，衔接好每个环节，确保了大会的顺利进行。组织代表听取、审议并通过《乡人大工作报告》《乡政府工作报告》《乡财政预决算报告》，为乡政府的工作开展、经济建设、社会稳定等方面提出了许多宝贵的意见和建议，督促乡政府及有关部门解决了群众的许多实际问题，充分发挥了代表的参政议政作用。

2.促进民生社会事业发展。乡人大牢固树立共享发展的理念，推动社会事业发展和民生问题改善。聚焦文明创建，根据“树文明新风，推进移风易俗，培育健康文明的生活方式”的要求，代表自觉带头，率先垂范，自觉反对铺张浪费，做移风易俗、勤俭节约、文明办事的表率。助推秀美乡村建设，组织代表赴小璜镇考察学习秀美乡村建设，深入学习和领会在秀美乡村建设中的先进经验，寻找差距，结合实际，将所学经验运用到谋求瑶圩发展中来。推进农业农村工作，对农田水利建设、畜禽水产养殖污染综合整治等工作开展专题调研，针对存在的问题，提出了破解困局、加快发展的意见建议，促进了我乡农业农村工作的健康发展。助力精准扶贫，开展精准扶贫建档立卡贫困学生摸底调查，组织人大代表开展贫困学生捐助活动。

二、夯实基础，不断提高人大监督实效   

1.致力于代表活动平台建设。按照乡镇人大规范化建设标准，做好人大代表联络工作站建设，将其抓细抓实抓出成效。一是加强人大阵地的“硬件”建设，落实了专兼职工作人员和专门的办公场地，配置必要的办公设施；二是注重人大阵地的“软件”建设，完善了学习、培训、视察、检查、调查等系列制度。

2.深入调查研究提高知情度。乡人大把调查研究作为知情知政的主要手段，率先垂范，讲究方法，拓宽领域，形成制度，取得了较好的效果。乡人大围绕秀美乡村建设、精准扶贫、水库养殖退养、环境综合整治等工作，组织代表进行调查研究，并提出意见建议，确保代表全面掌握全乡经济社会发展情况，加深对乡情的认识，提高了围绕中心、服务大局的能力，增强了依法履职的针对性和实效性。

3.强化工作制度建设。一是坚持人大代表监督制度。加强人大代表对驻乡站所和政府相关部门的有效监督。二是进一步规范人大工作制度。制订和完善乡人大主席团议事规则、主席团工作职责、主席团成员联系代表、代表联系选民、议案建议办理等制度，使人大工作制度化、规范化。

三、注重学习，努力提高自身履职能力

1.加强理论学习。通过“一会学一法”的形式，切实增强预算意识。通过理论政策学习，提高了思想认识，增强了有为意识、创新意识、宗旨观念。

2.深入调查研究。乡人大通过视察检查、座谈了解、个别走访等多种形式，了解民情，反映民意，集中民智。强化对重要议题、代表活动和人大工作的宣传，每次活动都总结情况，分析问题，提出意见建议。

3.密切联系群众。经常深入基层，加强与选民和社会各界的联系，一方面倾听基层和群众的呼声，并及时把群众的意见建议反映给政府，发挥好群众与政府间的桥梁、纽带作用。另一方面积极帮助基层干部群众推进一些实际问题的解决，积极为群众排忧解难，热情接待群众来访，妥善处理群众来信，主动督促相关部门及时做好办理和答复工作。

同时，我们也清醒地认识到，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们紧紧围绕提高人大工作科学化水平，着力在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面认真加以改进。

2017下半年主要任务

一、找准定位，进一步明确人大工作目标

1.围绕“一个目标”。紧紧围绕乡党委提出的建设“秀美新瑶圩”的总目标，把握新使命、理清新思路、努力把加快建设、保障稳定、促进和谐、营造环境作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥人大工作的优势和特点，科学地确定工作思路，着力化解工作中的突出问题。

2.坚持“两个原则”。坚持党的领导，自觉将党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。坚持监督与支持相结合，努力把人大的监督职能贯穿于理解、帮助、支持、推动政府重大工作事项的落实上。

3.注重“三个贴近”。一是贴近中心。乡人大的各项工作要找准定位，依法履职，扎实工作。二是贴近实际。围绕产业结构优化调整、秀美乡村建设、民生实事工程等工作重点和关键环节，深入开展调查研究。三是贴近群众。充分发挥人大工作紧密联系群众的优势，带着感情去面对群众，带着热情去化解矛盾，切实维护好法律的尊严和人民群众的合法权益。

二、突出重点，进一步服务社会发展大局

1.改进政府工作监督。乡人大在依法行使各项职权中，必须把监督工作放在首要位置，加大监督力度，突出监督重点，讲究监督实效。一是在乡党委的领导下，围绕改革、发展、稳定这个大局，听取和审议工作报告，通过视察、调查等形式作出决定、决议，提出意见和建议。二是加强对财政预算执行情况的监督，通过听取和审议乡政府有关部门报告，及时了解预算执行中的问题，做好预算执行中所必须作出的部分调整方案的审查监督，积极向政府提出改进工作意见。三是加强对农村农业工作、脱贫攻坚工作、产业发展、重大基础设施建设、社会治安等方面的监督，保证全乡各项重大工作和经济社会发展指标落到实处。下半年尤其要督促政府加快推进高标准农田建设、王桥到瑶圩公路扩改和秀美乡村建设力度。

2.推进依法治乡进程。以强化人大意识，提高人民群众的法制观念为重点，大力开展法律法规和制度的宣传教育，不断推进普法工作的深入进行。充分利用各种形式宣传法律法规，并对乡人大工作情况、重要活动及时进行报道。在实际工作中，乡人大将法律宣传教育同各项监督工作有机结合起来，增强宣传教育的效果。同时，将组织人大代表学习相关法律、法规，向广大干部群众普及法律常识教育，为推进依法治乡大造舆论，确保法律、法规的贯彻实施。

3.加大建议案督办力度。人大代表提出的议案、建议是法律赋予代表的一项重要职权，乡党委、政府要认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落。乡人大要在促进代表建议办理更好落实上下功夫，要切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度，重点确保代表建议办理的成效，把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节，切实维护好代表的权益。

三、求真务实，进一步加强人大自身建设

1.注重强化意识培养，不断提升履职能力。加强对代表履职意识和责任意识的培养，始终坚持和依靠党的领导，自觉执行党委的各项决议、决定不动摇，保证党委意图的贯彻落实。进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识，用心想事、用心谋事、用心干事，切实增强推动党委重大决策贯彻落实的能力，增强推动经济可持续发展的能力，增强维护群众根本利益的能力。

2.注重加强学习实践，不断提高素质修养。建立人大代表学习培训常态机制，认真组织学习党的路线、方针，学习人大制度理论和法律知识，提高代表政治素质、理论与法律水平。当前要把学习贯彻党的十八大及十八届六中全会精神作为首要的政治任务，切实增强做好人大工作的政治意识和责任使命感。同时，多组织人大代表开展实践活动，进一步解放思想，更新观念，提高代表决策、监督能力和参政议政能力。

3.注重加强作风建设，不断维护代表形象。乡人大要改进工作作风，主动深入基层，搞好调查研究。把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，把人民群众的满意作为人大工作的基本标准。通过人大代表接待、联系走访选民活动，使村情民意得到及时反馈，有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步树立和维护地方国家权力机关高效务实工作、勇于创先争优、勤政廉洁为民的良好形象，推动全乡人大工作不断创新发展。

各位代表，2017年是我乡全面建成小康社会的关键时期。让我们在乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，围绕中心、服务大局，依法履职、勤政为民，传承发展、创新有为，为加快建设“富裕、文明、和谐、秀美、幸福”新瑶圩作出更大贡献!　

 

附件2

瑶圩乡第十六届人民代表大会第三次会议

关于通过瑶圩乡人民代表大会半年工作报告的决     议

 

瑶圩乡第十六届人民代表大会第三次会议，认真听取和审议了徐志荣同志代表乡人大主席团所作的《乡人大半年工作报告》。会议充分肯定了2017上半年乡人大所作的工作，同意报告提出的2017下半年的主要工作任务，决定批准这个报告。

会议要求，人大主席团要紧紧围绕促进经济发展，围绕保障群众利益，围绕推进公正执法，加大监督力度，切实有效地开展执法检查、专项视察、评议、具体案件监督等工作，保证法律法规贯彻实施；深入开展调查研究，依法决定重大事项，促进经济社会全面、协调和可持续发展；认真做好工作，加强对代表小组工作的联系、指导，大力推进基层民主政治建设；密切联系人大代表和人民群众，努力为代表履行职责做好服务，充分发挥代表作用；加大以宪法为核心的法制宣传和人民代表大会制度宣传的力度，提高全社会民主意识和法律素质；加强主席团自身建设，锐意进取，扎实工作，为加快发展，富民强乡，全面建设小康社会作出新的更大贡献。