备案报告

 

瑶人席字〔2017〕1号

 

东乡区人大常委会：

    8月31日，瑶圩乡第十六届人民代表大会第三次会议胜利召开，会议听取和审议了瑶圩乡人民政府乡长马奇峰所作的政府半年工作报告，并表决通过了相关决议。现将报告和决议正式文本一并报送备案。

 

附件：1.政府半年工作报告；

          2.瑶圩乡第十六届人民代表大会第三次会议关于通过瑶圩乡政府半年工作报告的决议。

 

 

抚州市东乡区瑶圩乡人大主席团

2017年8月31日

 

附件1

政 府 半 年 工 作 报 告

—--2017年8月31日在瑶圩乡第十六届人民代表大会第三次会议上

瑶圩乡政府乡长  马奇峰

 

2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是东乡撤县设区的启航之年。半年来，在区委、区政府的正确领导下，乡党委、政府团结和带领全乡广大党员、干部和群众,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神及市、区系列会议精神，按照区委、区政府的工作部署和要求，克服困难和各种不利因素，从实际出发，扎扎实实抓好各项工作，取得了一定的成绩。全乡经济建设和社会各项事业稳步发展，实现了开门红。

一、主要工作完成情况

（一）农业生产稳中见好

1.产业结构调整稳步推进。我乡坚持以资源为依托，以市场为导向，坚决打好特色产业攻坚战。年初引进东乡润邦企业进驻瑶圩，在东红沿线马岭、瑶圩、吴塘、锁山四个村打造白花蛇舌草中药材基地共1000亩，现已全部种上了药苗。同时带动全乡种植甘蔗680亩、竹荪10亩、半夏（药材）15亩，栽种雷竹70亩，早稻种植面积16800亩。

2.现代农业园区建设稳固发展。努力打造培育集观光、休闲为一体的现代化农业精品园区，进一步稳固文溪400亩泰国花奇莲藕基地建设，加大对鸿越农业公司的帮扶力度，加大对千亩杨梅基地的投入力度，引导帮助跃建千亩油茶蔬菜种植基地做好品牌建设，并获得省级示范农业合作社荣誉称号。目前杨梅基地自家游采摘杨梅日销2000至3000公斤，日进外来人流量400人左右。

3.土地整治稳中有升。围绕稳粮、优供、增效目标，我乡在往年的基础上继续推进高标准农田建设项目的实施，采取“综合开发，连片治理”的方式对重点区域，集中力量重点投入，今年上半年完成高标准农田建设任务6000亩，占全年任务的60%。

（二）民生改善稳妥推进

1.秀美乡村建设取得阶段性成果。一是规范农村建房行为，制定措施，实行一户一宅，建筑面积不超过350㎡，建筑层高不超过三层，坚决执行先规划后建设的原则，从根本上改变农村建房杂、乱、差的现象。二是开展农村综合环境治理行动，在公路沿线及重点村庄和新农村建设精品上，清理拆除违章违规建筑，拆除空心房、危房、倒塌房786栋，面积68729平方米，旱厕、废弃猪牛栏385处，面积7419平方米，整治路域环境26公里，清理沟渠近20公里，建立城乡环卫一体化工作体系，全乡农村垃圾治理胜顺利实施由PPP项目接管运营。三是开展农村生态保护行动，建立健全乡、村、组三级“库长制”、“山长制”管理体系，加大畜禽水产养殖污染整治力度，17座小(二)型以上水库全部完成退养合同的签订,拆除关停4个养殖场,6个养猪场按环保标准建好排污设施。每座退养水库都设立了退养公示牌，落实乡村两级责任人，同时加大对瑶河流域的污水和面源污染治理力度。

2.精准扶贫初见成效。通过光伏产业扶贫，农业产业基地扶贫和政策兜底扶贫等措施，全乡建档立卡在册贫困人口131户296人，已实现脱贫人口44户71人，分别占34%、24%，同时对全乡123户贫困户、五保户实行了低保覆盖。“十三五”省级贫困村文溪村委会整体通过了上级脱贫验收。

3.综治维稳工作格局初步形成。按照属地管理“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，创新接访方式，坚持乡班子成员坐班大接访，变“登记上访”为“公开接访”；推行干部大约访，变“群众上访”为“干部约访”；开展干部大下访，变“群众上访”为“干部下访”；实行联合大接访，变“孤军作战”为“整体联动”，着力化解矛盾纠纷，上半年全乡共接访 17人次，化解矛盾纠纷60件，各村书记也切实履行第一责任人职责，确保小事不出村，大事不出乡。

（三）社会各项事业协调发展

1.教育教学成果不断巩固。继续深化教育体制改革，巩固“两基”成果，全面推行义务教育，入学率、巩固率不断提高，积极申报和实施好学校危房改造等基础设施建设项目，高度重视校园安全及周边环境的整治工作，营造良好的教育教学环境。全乡6座村中心小学全部完成改造，吴塘村小新校改造已投入使用，文溪村小学新建楼房也完成建设，下学期将投入使用，瑶圩中小学新的教学大楼已完成基础建设。

2.卫计工作健康发展。努力提高人民的健康水平，乡卫生院积极配合上级主管部门开展打击非法行医专项整治行动，净化了医疗市场和药品、食品市场。实行乡村医生一体化管理，全员聘用乡村医生14个，集中办公，现全部到岗到位。上半年完成接种儿童76名，其中麻风、麻腮风接种率100%，其他一类疫苗接种率95%以上。全乡2017年新型农村合作医疗参合率达98%以上。抓好计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质，认真落实二胎生育政策，上半年人口出生数 109人，出生率7.4‰。

3.宣传文化工作扎实开展。认真抓好舆论引导，及时收集舆情信息，上半年完成报送各类信息570条。在《人民日报》刊用新闻1篇，《江西日报》1篇，《抚州日报》3篇，并利用创办微信公众平台，发表各类政务信息和新闻信息90余篇，东乡电视台刊用新闻信息20余条。创新精神文明创建工作，开展“移风易俗树文明乡风”活动，新编制移风易俗树文明乡风歌谣“三字经”，成立“红领巾”宣传队，利用课余时间上街入村进行宣传活动10余次。这一典型经验和做法被市委肖书记批阅肯定，要求团市委在全市推广，并走上电台，《江西日报》和《抚州日报》在头版头条上分别作了介绍报道。

（四）党的建设不断加强

1.持续开展“两学一做”学习教育活动，以全面推行“党员固定活动日”活动为主线，通过将“党员固定活动日”与党的政治生活融为一体，不断推进“两学一做”教育活动常态化、制度化，切实保证党员组织生活常态化。党委中心组坚持把“两学一做”学习教育作为主要任务，各级党员干部争当“两学一做”的表率，各基层支部也充分发挥教育管理党员的作用，把“两学一做”纳入“三会一课”，严格落实“三会一课”制度，民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心座谈会制度，把两学一做融入日常，抓在经常。

2.不断加强党的基层组织建设。一是注重把乡、村两级党建结合起来，乡党委与各党支部签订党建工作目标管理责任书，重点抓基层、抓基础，通过提高基层工作，促进全乡整体工作水平。二是注重把组织建设与党员发展结合起来，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的16字方针，严把党员入口关，保证党员质量。上半年吸收入党积极分子12名，并进行了培训。。三是注重把规范基层党组织设置与进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用结合起来，新调整增设非公企业党支部和社会党支部各1个，使党的基层组织做到全覆盖，新建文溪村支部（村级服务中心）大楼，夯实基层组织服务功能，增强支部战斗力。四是注重把村级组织换届与加强干部培训教育结合起来，提前谋划好今年下半年的村级组织换届工作，坚持选人用人标准，把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体，立志服务群众的优秀人才选配到村两委班子里来，有计划做好岗前培训，为村级换届做好村干部储备。五是注重把创新活动载体与发挥党员个人先锋模范作用结合起来，以开展“农村党员示范户”评选创建活动和关爱党员送“党员生日卡”，党员过政治生日为有效载体，强化党员的党性意识、服务意识、监督意识、先进意，全乡第一批36党员获得“党员示范户”称号并挂上了光荣牌，这一创新做法，在《人民日报》上以图片新闻刊发出来，获得各级好评。全乡56名党员光荣度过了自己的第二生日---以入党日为纪念日的“政治生日”。

3.扎实推进反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设两个主体责任制，严格执行领导干部廉政自律建设各项规定，坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委“十二条”规定，依法依纪惩处腐败，始终做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。切实加强干部队伍作风建设，在全乡机关内开展党员亮身份、践承诺，比技能、比作用、比业绩、比贡献等活动，积极打造一支求真务实、勤政廉洁，朝气蓬勃的基层干部队伍，提高服务群众的能力与责任。

回顾半年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和问题，与上级要求和邻近乡乡相比还有不少差距，主要表现在：一是新经济发展活力不足，农业产业化水平较低，种植业科技含量不高，经济增长速度缓慢；二是财税收入单一，财政收支矛盾突出，有限的乡财力，严重影响规模产业做大；三是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通、集乡建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善；四是由于地处三县区交界，社会稳定形势依然严峻；五是社会事业有待进一步发展，主要是民生保障底子还比较薄，公共服务能力相对薄弱，群众对医疗、教育、扶贫、社会治安等还有不满意的地方；六是干部作风有待提升，班子自身建设和干部教育管理还存在不少薄弱环节，少数党员干部的创新意识、服务意识有待加强。对于这些困难和问题，乡党委、政府将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、下半年工作计划和思路

回首上半年，成绩来之不易，令人鼓舞；展望下半年，发展充满挑战，催人奋进。下半年，是完成我乡年初所确定的全年目标任务的关键半年，全乡各级党组织和广大党员干部要牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下六个方面的工作：

1.精准发力，强力推进脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，做到真扶贫，扶真贫，结合运用好就业扶贫、产业扶贫、交通扶贫、健康扶贫、教育扶贫等扶贫方式，把产业扶贫作为促脱贫致富的最大关键，不仅要继续做好光伏产业后续管理工作，而且要重点引导每个村整合资源，因地制宜发展适合当地的特色扶贫产业。按照精准扶贫施策要求，开对扶贫“药方子”，解决贫困群众最关心的行路难、喝水难、用电难、上学难、就业难、就医难等问题，坚决杜绝“假扶贫”，“被脱贫”和“数字脱贫”，帮助文溪村做好改水工程。

2.勇于担当，打造幸福秀美新瑶圩。坚持以人为本，继续稳妥推进秀美乡村建设,今年要完成6个新农村建设点、2个新农村建设精品点申报建设工作，把新农村建设作为今后党委政府工作的中心任务之一，让“走平坦路、喝干净水、做文明人”等新习俗成为乡村精神文明建设的标志。继续打好农村环境整治攻坚战，确保环卫公共卫生服务覆盖到所有村庄，让农村环境综合治理成为一种新常态，人人养成执行乡规民约、讲究卫生的好习惯。继续加强对农村建房规划的管理，到年底全面完成全乡57个自然村的村庄建设规划编制，重点是完成马岭村万石塘古村落的文化产业编制，严格执行农村建房建设标准，从严控制农村房屋建筑体量，让村庄规划科学合理，房屋建设精美秀丽，农民住得宽坦舒心，日子过的幸福安心。

3.更新观念，加快生态建设。推进生态文明制度建设，不断完善生态红线制度，加强耕地保护、水资源保护、森林资源保护制度的建立实施，完成植树造林封山育林任务。健全生态补偿机制建立，建设生态文明考核和责任追究制度，建立乡村领导任期生态文明建设责任制，生态环境损害责任追究制。倡导绿色、低碳、节约型消费观，推行绿色采购，让文明绿色生态的生产生活方式成为大家的自觉行动。全面推行水域生态文明建设，全乡水库养殖全部实行人放天养，把启动瑶河流域水资源治理保护工作纳入政府议事日程。

4.聚集全力，打好“四项重点工作攻坚战”。一是打好项目建设攻坚战。强化“项目为纲”的理念，把项目建设作为促进全乡经济发展的主攻方向，始终不渝实施项目带动战略。实行项目推进责任制，所有班子成员都要以联系项目为挂帅，确保1/3以上的时间和精力放在项目推进上，扎实推进继续建工程，确保各项目如期完工。下半年主要围绕东红公路改造拓宽、瑶圩万家源园水库新建、中心幼儿园建设、污水处理厂建设和土地标准化建设等工程为重点，进一步完善各项前期配套基础设施建设。二是打好跑项争资攻坚战，始终把跑项争资作为推动瑶圩快速发展的快捷手段，不断强化措施，加快跑项争资步伐。主要围绕国家政策性投资导向，从新闻媒介上、文件上、领导讲话上收集信息，寻觅项目渠道，积极排查、找准项目，并积极通过区发改委和区各级主管部门向上申报，跑部进厅，拓宽渠道，主动向上汇报，耐心解释，积极争取。三是打好特色产业攻坚战。以油茶、杨梅产业作为发展我乡生态经济的突破口，作为瑶圩乡走出东乡、走向全省的一张“绿色名片”。以促进全乡经济提速发展，增加农民收入为目的，带动全乡产业化结构大调整，积极维护维护白花蛇舌草中药材基地在瑶圩落地生根，开花结果，将瑶圩的水产品、土产品做成农民增收的大产业、好产业。四是打好旅游产业攻坚战，充分利用资源、区位大优势，以龙虎山为依托，以瑶河沿线的靓丽风景和本地“古色”、“红色”人文景观为出发点，以区政府投资建设岗上积至龙虎山旅游公路为契机，打通龙虎山至瑶圩、瑶圩至黎圩生态旅游圈，把瑶圩打造成此生态旅游圈的中心。

5、打防并重，做好社会稳控工作。今年下半年要召开党的十九大，此时做好社会稳控工作意义十分重大。一是切实加强社会治安综合管理，继续坚持打防结合的方针，深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒、扫黄等专项治理活动。建立乡村组三级安全防范和社会矛盾调解网络，强化责任追究，不断提高基层组织化解矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按照政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突发性问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林水纠纷等方面的矛盾和问题，高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监督，突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域的监督整治，预防和减少特重大事故的发生。四是关注民生，重点关注五保户和孤寡老人的生活，维护社会公平正义。

6.加强党委、政府自身建设，提高党的执政能力和政府公信力。一是不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。要把思想教育作为第一任务，教育引导广大党员干部特别是各级领导干部不断改造自己，提高思想政治觉悟。要突出分类指导，联系思想工作实际，经常查找和解决问题。二是继续深入开展“四进四联四帮”活动，以扶贫工作为抓手，坚持精准扶贫与“连心”工程，“强基”工程和“模范”工程相结合，坚持精准扶贫与干部作风建设相结合，切实使“四进四联四帮”活动取得实效。三是加强党的组织建设，坚持党员固定活动日学习活动，规范党内组织生活。做好党员发展工作，不断优化党员队伍年龄结构，培养党的后备力量。加强基层民主政治建设，积极开展党务村务公开，扩大党内外民主，不断提高基层党组织自我管理、自我监督、自我服务的能力。实行“党建+”模式，加强党建品牌建设。四是建设法治、服务、廉洁“三型”政府。加强基层民主法治建设，全面推进依法行政，做到政府决策规范化、科学化。积极转换职能，改变干部作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、令行禁止之风和为民之风，全心全意为人民谋利益。认真践行“三严三实”要求，严守政治纪律和政治规矩。坚决恪守“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，切实加大“微腐败”查处力度，织密扎牢“制度笼子”，让权力在阳光下运行。全面落实“两个责任”，加强党风廉政建设，以实际成效取信于民，做到干部清正、政府廉洁、政法清明。

 

附件2

瑶圩乡第十六届人民代表大会第三次会议

关于通过瑶圩乡政府半年工作报告的决议

 

瑶圩乡第十六届人民代表大会第三次会议，认真听取和审议了马奇峰同志代表瑶圩乡政府所作的《政府半年工作报告》。会议认为，报告对上半年政府工作的总结实事求是；对下半年的工作部署目标明确，重点突出，切实可行。会议对政府的工作表示满意，决定批准这个报告。

会议号召，全乡人民要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在乡党委的领导和乡人大的监督支持下，依靠全乡干部群众，为全面建设富裕、文明、和谐、秀美、幸福新瑶圩而努力奋斗。