王人发〔2018〕8号

备案报告

东乡区人大常委会：

    王桥镇第四届人民代表大会第五次会议听取和审议了王桥镇党委副书记赵师辉同志所作的精准扶贫工作报告，并表决通过了相关决议。现将报告和决议正式文本一并报送备案。

附件：1. 精准扶贫工作报告

          2.王桥镇第四届人民代表大会第五次会议关于通过王桥镇精准扶贫工作报告的决议

王桥镇人大主席团

2018年9月3日

附件1

王桥镇精准扶贫工作报告

——2018年9月1日在王桥镇第四届人民代表大会

第五次会议上

镇党委副书记    赵师辉

各位代表：

现在，我受王桥镇政府委托，向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2018年上半年工作总结

今年上半年，在镇党委的精心指导下，在镇政府的大力支持下，在全体镇村组干部和群众的全力配合下，我镇多措并举，真抓实干，精准扶贫工作取得了突破性的进展。

(一)扎实有序推动扶贫工作

自扶贫工作开展以来，我镇高度重视，精心策划，真正把脱贫攻坚摆在突出的位置，采取了一系列的有利措施，不断推进脱贫攻坚向纵深发展。一是加强各村基础设施建设，其中贫困村生产生活条件明显改善，群众获得感显著提升；二是利用当地地理优势，积极拓展有力产业，通过光伏、花果芋、七彩山鸡等等带动当地贫困户及农户增收；三是完成全镇31户安居房建设，让贫困户及其他低收入家庭有安全住房，并且基本解决全镇所有贫困户安全饮水问题和十有问题，让贫困户拥有属于自己的港湾；四是通过健康扶贫和保障扶贫，让贫困户医无忧、吃不愁；五是通过教育扶贫，不仅消除义务教育阶段因学致贫现象，更能提升贫困人口的素质。我镇通过贫困村整村推进、就业脱贫、产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效，贫困户人均收入均有一定程度上的提升，进一步巩固脱贫质量。其中2014年已脱贫11户36人，2016年已脱贫40户94人，2017年已脱贫21户39人，2018年我镇预脱贫53户139人，其余7户17户预计在2020年前实现脱贫。

(二)完善机构，加强扶贫组织建设

扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，每月多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为脱贫攻坚工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长，村两委班子为主要成员的脱贫攻坚领导小组。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。　

(三)夯实镇脱贫攻坚责任体系，进一步压实工作职责

为充分发挥一线扶贫人员(驻村班子成员、驻村干部、驻村第一书记和小分队成员、村两委干部)扶贫主力军作用，在全镇推行“1+6”扶贫工作方法，压实帮扶责任，确保扶贫工作顺利推进，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

1.坚持一个同等责任。即镇驻村班子成员、村第一书记、村书记主任是扶贫工作全面责任人，对所在村脱贫攻坚工作负有同等的全面责任。

2.建立六项工作制度。一是建立镇村扶贫工作联席会议制度。驻村班子成员每星期须主持召开一次所驻村扶贫工作联席会议，会议主要分析扶贫工作，查找问题、解决问题，有关情况及时向镇党委、政府报告。每月初，由镇党委书记或副书记组织召开一次脱贫工作联席会，会议主要通报扶贫工作情况，查找工作不足，明确下步工作方向。二是建立村级扶贫工作分组包干制度。驻村班子成员代表镇党委、政府统抓所驻村扶贫工作，各村实行分组包干，就是原则上分为四个扶贫工作组，由驻村班子、第一书记、村书记、主任各带一组，每组成员由驻村一般干部、小分队成员、村两委其他干部组成。各村根据贫困户多少以村小组为单位均衡划分为四个区域，由四个组包干帮扶，每个区域由包组干部负责“四包”帮扶，即包精准识别到位，包政策宣传落实到位，包精准退出到位，包提供帮扶服务到位。三是建立慰问金统一发放制度。按照端午节200元、中秋节200元、春节600元标准走访慰问贫困户，所需资金由挂点单位和镇财政共同协商解决，解决贫困户活动帮扶收益不平衡的矛盾。四是建立民情日记制度，积极推进精准脱贫APP。镇驻村班子成员、驻村干部、第一书记、连心小分队成员、村两委干部，每月必须走访所包贫困户不少于2次，并及时做好走访、政策宣传及具体帮扶等工作记录，切实提高政策知晓率和群众满意度。五是建立贫困户档卡资料专人负责制度。镇扶贫各项资料台账，在镇主管、分管班子负责指导、督促下，由镇扶贫专干具体实施;村级各项资料台账，由各村按实际情况安排在第一书记、小分队成员、村书记、村主任或驻村干部中确定一人为负责人，会同村扶贫专干共同具体实施。六是建立小分队成员扶贫工作通报制度。镇党委成立扶贫工作指导组，由镇党委副书记负责，扶贫站人员组成，不定期开展工作指导和抽查，重点查看扶贫人员在岗情况、民情日记记录情况、政策宣传情况、具体帮扶工作开展情况等。根据指导和抽查情况，对工作不力的进行相关通报。

(四)落实党的扶贫政策，扎实搞好扶贫项目工作

扶贫项目因资金多、惠民广，为此尤为重要。在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众及村委意见，在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了各村贫穷落后的面貌，其中尤以菱塘村变化最为显著。在项目确定后，全力抓好扶贫项目的实施。在扶贫开发工作中，我镇积极整合扶贫资金、社会帮扶和群众自筹资金，按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，互相配套、形成合力”的原则，加大对贫困村扶持力度，大力推进贫困村整村推进，大大改善了贫困村的基础设施，全镇产业扶贫培育起以光伏发电为支柱产业，七彩山鸡、莲藕种植、花果芋等产业为辅的产业链。通过各类扶贫产业解决部分贫困人口就业问题，带动贫困人口致富脱贫，一定性质上缓解贫困户等靠要思想。

各位代表，半年来所取得的工作成绩，离不开镇党委政府的正确领导，离不开全体代表和全镇人民的大力支持。在此，我向在座的各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我镇自扶贫工作开展以来，在区、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，各村现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，实现所有贫困人口脱贫奔小康，形势依然严峻。

一是其他村像菱塘村一样实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，各村基础设施落后，启动资金不足。二是年初部分计划扶贫项目还未完成，项目进度滞后。三是我镇贫困户家中基础设施差，与兄弟乡镇差距大，仍然存在贫困户住危房、没有卫生厕所和入户路未硬化等情况。四是贫困户思想认识不高，存在等靠要思想，自主脱贫意识不高，部分贫困户对改善本身基础设施条件仍然存在抵触情绪，工作难度大。

二、2018年下半年工作计划

各位代表！

2018年是我镇全面建成小康社会的攻坚时期，是促进王桥持续健康发展的关键时期。今年下半年，我们将坚持再接再厉，在精准扶贫工作中，多措并举，真抓实干，确保年终交出一份让群众和人民满意的答卷。

 1.强化宣传引导。加强精神扶贫。积极开展对贫困群众“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，开展移风易俗精神文明建设，激发贫困群众勤劳脱贫的内生动力，通过书写、张贴、悬挂扶贫评语，努力形成“扶贫先扶志”的舆论氛围。

2.加强业务指导。以扶贫政策、工作程序等为重点内容，加大业务指导培训，确保精准扶贫各项政策措施落实到位。同时我镇将以菱塘村为扶贫样点，以点带面指导其他各村精准扶贫工作，组织最少一次本乡镇内扶贫交叉检查。

3.强化结对帮扶责任。建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村第一书记和工作队作用。按照全镇脱贫攻坚责任体系，帮扶单位及连心小分队要切实对本村内各项扶贫工作负起责任，与本村两委成员加强协作，形成帮扶合力，真正提升贫困户满意度。

4.着力基础设施建设，提升脱贫硬实力。我镇贫困户户中存在硬件设施差，自主更新意识不高等问题。各村要充分利用好当前的扶贫政策，坚决做好下半年安居房申报和建设工作；坚决做好无卫生厕所的贫困户的改厕工作；坚决做好新增贫困户改水和十有工作，对有意愿的贫困户鼓励自筹资金提升用水设施，实现自来水。

附件2

王桥镇第四届人民代表大会第五次会议

关于王桥镇精准扶贫工作报告的决议（草案）

王桥镇第四届人民代表大会第五次会议，认真听取和审议了赵师辉同志代表王桥镇政府所作的《镇精准扶贫工作报告》。会议决定批准这个报告。

会议认为，2018年上半年以来，镇党委政府高度重视，精心策划，真正把脱贫攻坚摆在突出的位置，采取了一系列的有利措施，不断推进脱贫攻坚向纵深发展，取得了突破性的进展。

会议指出，2018年是我镇全面建成小康社会的攻坚时期，是促进王桥持续健康发展的关键时期。镇政府要强化宣传引导，加强业务指导，强化结对帮扶责任，着力基础设施建设，提升脱贫硬实力。

会议要求，在下半年，镇政府要坚持深入贯彻落实党的十九大全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，再接再厉，在精准扶贫工作中，多措并举，真抓实干，确保年终交出一份让群众和人民满意的答卷。