王桥镇保障脱贫工作情况汇报

区人大常委会：

为进一步推动我镇保障脱贫工作，根据东常办发[2017]37号文件部署安排，我镇精心组织，多措并举，全面做好了迎接调研的准备工作。现将全镇保障脱贫工作具体情况汇报如下。

一、基本情况

王桥镇位于东乡区东南部，东邻余江县马荃乡，西南与黎圩镇交界，北毗孝岗镇，距区城13公里。王桥镇总面积75平方公里，耕地约2万亩，下辖8个村委会，72个村民自然村，90个村民小组，共3934户，17394人。我镇现有建档立卡贫困户150户，340人，贫困发生率1.95%。其中2014年已脱贫11户36人，2016年已脱贫57户118人，2017年已脱贫28户46人，尚有54户140人尚未脱贫；全镇因病致贫89户214人，因残致贫42户81人，缺劳力致贫15户35人，缺资金致贫2户5人，因学致贫2户5人。

二、工作开展情况

(一)贫困人口精准识别、建档立卡及动态管理情况

1.疑点人员排查。王桥镇共排查出疑点人员17人。其中：房产登记4人；工商登记4人；死亡人员3人；职工养老人员3人；公安系统反馈的其他情况4人。经过排查：共清退4户13人。

2.贫困户整户新增、清退。整改前，2014年我镇初步确定建档立卡贫困人口324人，经2016年上半年和今年第二季度两次回头看，精准度有了明显提高，扶贫对象更加精准，经再三精准识别，剔除不符合条件对象6户、34人（其中自然减少18人）；新纳入符合条件对象9户、39人（其中自然增加22人）；返贫对象1户、5人。精准识别整改后建档立卡贫困户总规模为150户340人。

 (二)贫困村基础设施建设情况

省级贫困村菱塘村基础条件和资源条件都比较差，由于在资金上存在较大压力，菱塘村原先在交通、水利、电力、通讯等基础设施历史欠账大，建设点多且线长，任务重成本高，但群众改善生产生活条件的愿望迫切。近几年，通过区财政不断加大投入，菱塘村整村推进持续深入，环境卫生面貌焕然一新，从根本上改善了村民的出行及生活起居条件，深得群众好评。

1.菱塘村三组至山沙塘小二型水库道路硬化项目工程，资金20万元，资金拨付到位，工程完工。

2.菱塘村环村道路硬化建设项目，资金15万元，拨付到位，工程完工。

3.菱塘村环境卫生整治项目，资金30万元，其中拨付了20万元，因素法10万元未拨付，工程完工。

4.菱塘村“两个广场”工程项目，资金30万元（因素法40万元），工程已经开工。

5.申请菱塘村至长科小组道路硬化项目工程，因素法15万元，工程已经进入预算。

(三)保障兜底脱贫工作情况

对我镇范围内的建档立卡贫困户进行逐一摸排，对于确实无法通过产业扶贫进行脱贫的精准扶贫户，进行政策保障兜底，在我镇建档立卡的150户340人中，已经享受低保的有155人，享受五保的有61人。

(四)医疗保险和医疗救助脱贫落实情况
    对建档立卡贫困户实施四道保障线：（1）城乡居民基本医疗保险（新农合）150元/人；（2）疾病医疗商业补充保险120元/人；（3）农村养老保险（新农保）100元/人；（4）民政医疗救助，对因灾因病等意外事故造成返贫的建档立卡贫困户购买返贫责任保险，构筑贫困户“第四道保障线”。全面实行了精准扶贫户“一站式”服务平台，由镇医保所对精准扶贫户产生的医疗费用资料进行统一收取并在三个工作日内上缴到区医保局“一站式”服务平台，进行一次性结算，确保报销比率在90%以上，有效解决精准扶贫户看病难、看病贵的问题，确保精准扶贫户不会因病致贫、因病返贫。

(五)教育脱贫扶贫政策落实情况

义务教育实行两免一补：免学杂费、免书本费，提供生活困难补助（幼儿园、小学1500元/年，初中1750元/年，高中2500元/年）。对建档立卡的高中生，高考录取省内高校补500元/人，省外高校补1000元/人资助金用于解决入学路费，同时政府补助5000元/人用于解决入学第一年的基本学习生活费。目前，我镇无一人因贫辍学，确保了每一个孩子都上得起学。

(六)贫困人口最低生活保障政策落实情况

对全镇范围内没有享受低保五保的124人，每人每月给予100元财政补贴，确保贫困户有吃有穿，落实最低生活保障政策。

(七)贫困家庭住房安全保障政策落实情况

按照区开展脱贫攻坚的战略部署，镇党委、政府高度重视，根据各村上报安居扶贫初步人员名单，镇人大主席团对初步名单进行上户核实，后再报区建设局核实，最终确认我镇2017年申报安居扶贫工程项目的农户共计31户，其中新建29户，维修2户；有建档立卡贫困户14户，分散供养五保户5户，低保户7户，一般贫困户5户。截至2017年11月2日，我镇安居扶贫工程新建户已全部开工，新建户开工率100%；维修户1户开工且已经竣工，另外一户维修户暂时未开工。

三、存在的困难和问题

1.村扶贫专干由于文化水平不高加上缺乏培训，业务素质普遍不高。

2.贫困户脱贫意愿不高，等靠要思想还比较严重。

3.扶贫政策宣传力度还不够，氛围还不够浓厚。

4.连心小分队帮扶存在差距。少数连心小分队重视不够，措施乏力。

四、意见和建议

(一)强化宣传引导

1.印发宣传资料。印发各种宣传单，加强宣传的多样性和丰富性，使贫困户全面了解扶贫相关政策，做到扶贫政策深入人心。

2.加强舆论宣传。积极开展对贫困群众“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，开展移风易俗精神文明建设，激发贫困群众勤劳脱贫的内生动力，通过书写、张贴、悬挂扶贫评语，努力形成“扶贫先扶志”的舆论氛围。

3.加强家风教育。弘扬真善美和“扶德”善行，培育社会主义核心价值观。

(二)加强业务指导

以扶贫政策、工作程序等为重点内容，加大业务指导培训，确保精准扶贫各项政策措施落实到位。同时我镇要以菱塘村为扶贫样点，以点带面指导其他各村精准扶贫工作。

(三)强化结对帮扶责任

建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村第一书记和工作队作用。帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。