王人发〔2017〕1号

备案报告

东乡区人大常委会：

    王桥镇第四届人民代表大会第三次会议听取和审议了王桥镇人民政府镇长于志云所作的政府工作报告，并表决通过了相关决议。现将报告和决议正式文本一并报送备案。

附件：1.政府工作报告

          2.王桥镇第四届人民代表大会第三次会议关于通过王桥镇政府工作报告的决议

王桥镇人大主席团

2017年9月10日

附件1

政 府 工 作 报 告

——2017年9月9日在王桥镇第四届

人民代表大会第三次会议上

王桥镇镇长  于志云

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2017上半年的工作回顾

2017年是建设“秀美新王桥”的推进之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。今年上半年以来，我镇认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，科学谋划，制定措施，狠抓落实，完成了预定的目标任务，全镇经济社会及各项事业跃上了一个新台阶。上半年，我镇镇域经济保持着良好的发展态势， 6月底，将完成财税收入319.3万元，其中，国税常规税收67万元，物流税收152万元，地税税收100.3万元。其他各项社会事业稳步推进，主要体现在以下几个方面：

——宜居指数有所提高。2017年以来，我镇响应区委、区政府建设“秀美乡村”的工作思路，全力提升我镇宜居环境。一是全面开展农村环境综合治理工作。从3月份开始，我镇成立农村环境综合治理领导小组，并联合镇执法大队、土管所等相关部门对全镇范围内工棚、板房、雨棚、空心房、废弃的猪牛栏、旱厕、残垣断壁等进行全面拆除，同时对全镇生活垃圾、杂物杂草、建筑废弃物等进行全面清理。截至目前，累计拆除空心破旧房1087处，总面积130654平方米；两违建筑30处，总面积4226平方米；附属建筑物326处，总面积24100平方米；猪牛栏、旱厕1236处，总面积39171平方米；临时建筑物171处，总面积5775平方米；围墙6613米；清除陈年垃圾542.8吨；清除建筑垃圾4362车，共43766吨。二是积极推进水库退包及清河行动，2017年以来，全镇上下继续推进“河长制”制度，对全镇范围内实行水库退包和清河行动，目前，全镇12座小（二）型以上水库已全部签订了退包合同。同时对全镇范围的河流渠道进行整治，全面清理河面垃圾，严控企业污水直排。三是进一步规范农村建房乱象。我镇结合土管、规划、执法等部门对全镇继续进行“两违”摸排，严格农村建房手续，要求先办证后建房，有效规范了农村建房乱象。四是新农村建设稳步推进。2017年，我镇启动对坑塘村石塘组、倪家村邓家组、菱塘村、嶂峰村新渐组、楼下村水张组、王桥村街上组的新农村建设工作以及璋峰村老渐组秀美乡村精品点的打造。目前，已完成新农村建设点前期拆旧、筹资等工作。

——社会综合治理不断创新。我镇始终贯彻“稳定压倒一切”的方针，一手抓发展，一手抓稳定，形成了信访稳定齐抓共管，社会发展和谐安宁的良好局面。一是安全生产形势平稳。我镇及时制订、下发了《王桥镇安全生产目标管理责任书》等文件及各类应急救援预案，深入开展了采石场、食品卫生、森林防火、学校安全等专项整治活动。2017年以来，全镇共开展安全生产大检查19次，共查找出安全隐患5起，及时下达了整改通知书，并限期整改到位，确保群众生活安全。二是信访维稳举措过硬。一方面每天安排两位领导班子成员进行接访，合理解决群众诉求，迄今，共接待群众来信来访48件次，已办结46件，办结率95%以上。另一方面扎实有效开展社会矛盾、信访积案化解工作，对于能化解的及时化解处理，短期不能化解的做好稳控，确保重要时期没有出现越级访事件。三是综治中心软硬件提升。目前，我镇成立有1个镇综治中心，8个村级综治中心，全镇各重要地点及路口实现监控全覆盖。同时完善网格化管理建设，配备网格员52名，为我镇综治工作打好了坚实的基础。

——民生工程全面落实。2017年以来，我镇全面落实各项综合补贴政策，着力抓好农村医保、新农保等政策的落实，严格农村低保、临时救济、危房改造等民生资金的发放，做到应保尽保，应救尽救，确保上级各项惠民政策充分落实到群众手中。2017年我镇农村医保参保率在99%以上，基本实现全覆盖；全镇新农保参保率已达90%，并且镇村干部正抓紧完成剩余农保参保任务。继续做好村级文化活动室建设，开展农民群众文化体育和社会主义核心价值观宣传教育活动，加强全镇精神文明建设，推进全镇农村移风易俗活动深入开展，倡导喜事俭办，厚养薄葬，破除封建迷信，营造社会公共文明的良好氛围。

——全镇精准扶贫工作卓有成效。我镇因地制宜，采取了“公司”+“合作社”+“农户”的合作模式，继续扶持了一批扶贫产业，既提高了贫困户的收入，又帮助他们找到了一条持续、可靠、稳定的收入来源。一方面，各连心小分队积极开展结对帮扶活动，并利用自己熟悉政策和业务的优势帮助老百姓办理医疗救助、低保、学费减免等一系列难题，同时积极帮助所在村跑项争资。围绕全年脱贫目标，加强贫困人口基本信息动态化、数字化、常态化管理，确保贫困户精准退出。并且积极配合加强光伏产业扶贫收益分配后续管理，增强贫困群众造血能力，防止“返贫”现象。

——基础设施水平稳步提升。我镇始终抓住项目建设这个关键，立足实际，全面完善基础设施，优化服务功能，提升集镇品质。一是街道提升工程。今年以来，我镇实施了王桥镇政府至璋峰村路段提升工程，对路肩进一步拓宽，对道路两旁进行绿化、亮化，并对两旁沟渠进行衬砌。使王桥集镇街道得到进一步延伸，提升了集镇品质。以此同时，对主干道沿线实行路灯的全覆盖，极大的保障了居民的夜晚出行安全；二、道路建设工程。我镇高度重视镇域公路建设工程，尤其是对百姓期望较高的道路进行重点推进。今年以来，我镇共建设好3条便民道路：1、打通了菱塘村至杨溪乡长达1.7km的断头路，2、为塘下村汪家组周边铺设总长1.1km的硬化道路，3、对王桥中学至集镇街道这条长年失修的公路进行重新硬化改造。以此同时，我镇后续还将计划建设青湖寺沿线道路、1.7公里集镇道路拓宽改造项目、若干村组道路等多条道路建设，并积极配合，协助上级部门开展王桥至红光道路改造以及东金线路改道建设；三是优质教育工程。争取上级项目资金700多万元，启动王桥镇中心小学搬迁及幼儿园建设工程。四是医疗卫生工程。争取上级项目资金200多万元，推进王桥中心卫生院改扩建、塘下村级卫生室建设。五是党建基础工程。进一步完善村级场所就建设，启动王桥村支部以及王桥村活动场所建设。六是农田水利工程。积极向上争取项目，扎实开展王桥村、楼下村、倪家村山塘水库除险加固、渠系维护，开展农村土地整理等工作，不断夯实农业基础设施，改善农业生产条件，增强农业发展后劲。

坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格落实中央八项规定，坚决执行相关财务制度，“三公经费”有效控制。深入开展“两学一做”学习教育，严格行政效能督查问责，干部责任意识、服务意识和大局意识明显提升。加大涉农收费监督检查，严格落实上级 “三资”监管的有关规定，规范化、制度化、常态化管理好“三资”，扎实推进政务、村务和信息公开。健全完善各项规章制度，进一步规范项目建设、资金管理和权力运行。主动接受人大监督、社会监督，高质量办理了人大代表的系列建议。

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去上半年的成果来之不易，这是区委、区政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持王桥建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：产业结构不优，工业经济不强，发展层次较低；道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善；村集体经济薄弱，农民增收渠道不广；少数群众生活困难，脱贫难度依然较大；少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在，等等。对于这些问题和不足，我们一定高度重视，采取有效措施，下大力气加以解决。

二、2017年下半年工作思路和安排

今年工作责任重大，使命光荣。下半年，我镇将在区委、区政府的统一部署下，继续集中力量，突出重点，强化措施。重点做好“秀美乡村”建设、脱贫攻坚、安全维稳、项目建设等工作。以积极的姿态，务实的作风，完成区委、区政府各项目标任务。

（一）以项目为本，全面完善各项基础设施建设

我镇将始终抓住项目建设这个关键，立足实际，全面完善基础设施，优化服务功能。交通方面：我镇积极向上级争取资金，计划对集镇主干道路进行全面的拓宽改造，提升集镇品质。同时继续完成王桥至青湖寺、倪家村邓家组、楼下村姜家组道路建设工程，并协助有关部门开展王桥至红光道路改造以及东金线路改道建设。教育方面：加快推进王桥镇中心小学及幼儿园建设，建成后将形成集幼儿园、小学、中学为一体的学区，为学生提供更加优质的受教育环境。医疗卫生方面：继续推进王桥中心卫生院改扩建、塘下村级卫生室建设，届时标准化的镇村两级医疗卫生体系将全面建成。村民在家门口就能享受到优质便捷的医疗服务。党建基础方面：继续推进王桥村支部以及王桥村活动场所建设，届时将大大提升王桥村支部形象，改善群众活动基础条件。“秀美乡村”建设方面：在继续推进坑塘村石塘组、倪家村邓家组、菱塘村、嶂峰村新渐组、楼下村水张组、王桥村街上组新农村建设的同时增加“秀美乡村”精品点璋峰村老渐组的打造。旅游产业方面：继续吸收民间资金，对青湖古寺进一步维修扩建。通过整合青湖寺资源和花果芋特色产业，打造集农业观光和宗教旅游为一体的产业链条。

（二）打好脱贫攻坚战，促进全面小康

严格落实“第一书记”和驻村帮扶工作责任制，健全“层层负责、层层落实、挂图作战”的脱贫攻坚机制，优化整合扶贫资源，全面落实扶贫政策，扎实推进扶贫攻坚。坚持把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”，以贫困村为主战场，以建档立卡扶贫对象为重点，通过产业扶贫、教育扶贫、保障扶贫、就业扶贫和兜底性保障脱贫，确保完成2017年度脱贫任务。

（三）以生态为美，推进绿色发展

牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，加强生态保护，发展生态经济，坚定不移地走绿色发展之路，在第三方接手垃圾清理的基础上，继续致力打造“山更绿、水更清、天更蓝、地更净”的生态环境。

一是生态保护常态化。继续落实“河长制”“路长制”“山长制”，不断完善生态环境保护制度。实施“增绿”工程，完成植树造林、封山育林任务，提高森林覆盖率，打造森林乡镇。实施“治污”工程，积极开展水污染、农业面源污染等方面的专项行动，推进病死畜禽无害化处理站建设。实施“治石”工程，对全镇采石场规范生产，原则上不再新增采石场，引导采石场逐步有序退出，恢复采石场生态植被。

二是环境整治持续化。全面推进农村环境综合治理工作，切实加大以“秀美乡村”为重点的农村环境综合整治力度，努力打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的秀美王桥新农村。加快建立全民参与、干群互动的农村环境卫生管护长效机制，规范农村生活垃圾处理模式。持之以恒打击“两违”，切实加大农村建房管控力度，尤其是公路沿线农民建房，严格规范镇村建设行为。制定出台集镇建设管理制度，规范商贸交易秩序，为群众提供一个干净整洁的生活环境。

各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待；扬帆起航，时不再来。让我们在王桥镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠王桥人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽王桥而努力奋斗！谢谢！

附件2

王桥镇第四届人民代表大会第三次会议

关于政府工作报告的决议

(2017年9月9日王桥镇第四届人民大表大会第三次会议通过)

王桥镇第四届人民代表大会第三次会议，认真听取和审议了于志云同志代表王桥镇政府所作的《政府工作报告》。会议认为，报告求真务实，对上半年工作的回顾实事求是，对下半年政府工作的部署任务明确，重点突出，切实可行。会议决定批准这个报告。

会议认为，过去的上半年，我镇改革开放和经济建设取得新的进展。全镇广大群众在镇党委的正确指导下，认真落实党的各项农村方针政策，开拓进取，扎实工作，经济社会保持了良好发展势头，全面完成了镇第四届人大二次会议确定的各项目标任务。

会议指出，下半年是我镇经济社会发展的重要之年，镇政府要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实全区经济会议精神，以建设社会主义新农村为契机，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步创新发展思路和发展举措，着力推进改革开放，壮大经济实力，提升发展水平，促进社会和谐平安，实现经济赶超发展，努力完成本次会议确定的各项任务。

会议号召，全镇广大干部群众紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕“赶超发展主旋律、产业强镇主战略、新农村建设主攻点、和谐平安主目标”的发展思路，在镇党委的领导下，齐心协力，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为建设和谐平安王桥而努力奋斗。