附:

人大工作报告

乐炎
（2018年1月26日在圩上桥镇第十届人民代表大会第四次会议上）

各位代表：

    今天我受上一届镇人民代表大会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年是深入学习贯彻党的十九大精神、是全镇上下全面建成小康社会的关键之年，圩上桥镇人大工作在镇党委的领导和区人大的指导下，认真实施镇人大上一届会议作出的各项决议，以经济建设为中心，以大发展、建小康为目标，紧紧围绕镇党委和政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极推进依法治镇，努力开创人大工作新局面。

    一、贯彻党委决策部署，保持政治定力：

    坚持和依靠党的领导，是做好镇人大工作的根本保证。自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，贯彻党的意图，执行党委决定，依法行使宪法和法律赋予的职权，全面履行地方人大职责，充分发挥国家基层权力机关的作用。

（一）认真开好人大例会。我们依照法律要求，认真开好一年两次人大工作例会。按照会务要求，做好会前的各项准备工作，联系好人大代表，衔接好每个环节，确保了大会的顺利进行。组织代表听取、审议并通过了《镇政府工作报告）)、《镇财政预决算报告》、《镇人大工作报告》 ，为镇政府的工作开展、经济建设、社会稳定等方面提出了许多宝贵的意见和建议，督促镇政府及有关部门解决了群众的许多实际问题，使人大代表依照法律规定正确行使了职权，履行了义务，发挥了代表的参政议政作用。

（二）镇党委把镇人大工作纳入了党委议事日程，得到了党委的重视。每年镇党委研究人大工作四次以上。人大工作计划、代表视察、执法检查和评议等工作党委都进行了认真研究。特别是每年初党委在研究人大工作计划时，还详细提出全年人大工作目标。然后按工作计划指导人大工作，使人大工作眉清目秀，有条不紊地开展。

（三）组织人大代表认真履行职权。

1、对镇改革开放和经济建设中的重大事项和群众关心的热点问题进行视察和调查。为了使代表做好视察和调查工作，镇人大认真进行组织并搞好服务，保证人大代表能正确行使权力，并且视察活动灵活多样，有集中视察、专题视察、代表小组视察、个人分散调查等形式。通过视察与调查，代表把听到的看到的归纳起来，提出针对性极强的建议。特别针对代表大会通过的《政府工作报告》，报告中提出的重点工程和人民办实事的项目，人大组织代表进行调研视察并监督实施，使代表能清楚地了解政府职能部门的工作情况，有利于提出见解。通过视察及调查活动，广泛联系了群众，宣传和发动了群众，支持和推进了各项工作，增强了代表意识，提高了代表参政议政的积极性和责任感。

2、代表评议工作是加强代表工作的好形式，是代表行使职，实施监督的重要途径，是人民当家作主，管理国家事务的具体体现。一年来，我镇人大对所有镇直机关进行了认真评议检查。本着评议工作坚持实事、实效、客观、公正、摆事实、凭证据的原则，既给予肯定成绩，又敢于提出忠恳意见，指出努力方向。为了使评议工作不走过场，取得实效，增强监督力度，加强指导，我镇人大始终抓住整改这个环节不放松，把整改贯穿于评议工作的全过程。在整改过程中，一抓群众反映强烈的问题进行重点整改；二抓群众反映问题较多的单位进行重点整改。为了使评议善始善终不走过场，确保评禅整改取得实效，对评议整改实施跟踪监督作了具体部署报；听取被评单位整改工作情况汇报会的视察和验收即可，及时收集被评议单位整改工作情况汇，整改好不好，不须问领导，通过代表的视察和验收即可。

    二、坚持问题导向，全面提升监督工作实效。

一年来，镇人大始终坚持问题导向，突出监督重点、改进监督方式，进一步增强了监督工作的时效性。

1.强化监督理念。针对水库退包、猪场整治、水质污染、生态环境保护等系列工作，镇人大组织代表听取和审议新《环保法》、《动物防疫法》、《农业法》、《水土保持法》等法律、法规实施清况，并监督这些法律在我镇的实施。由于党委的支持，各方面配合，取得了较明显的效果。在执法检查中，镇人大充分利用多种宣传形式，加大宣传力度，增强宣传效果，促进检查的深度和广度，使执法检查取得实效，对发现的一些问题提出了整改意见和方法，促其整改，使法律法规得到进一步落实。

2.助推社会民生改善。加强了保障脱贫、“河长制”、农村土地“三权分置”、民族宗教、防震减灾等方面工作的监督，对饮用水源环境保护情况、水库退包、畜禽养殖工作情况开展了视察，有针对性地提出审议意见，回应了人民群众的关切。同时，完善了人大信访工作机制，全年共接待群众12批83人次，受理群众来信15件，为维护社会稳定发挥了积极作用。

 三、发挥代表作用，提高履职能力。 

1 、广泛联系好人大代表，做好代表们的工作发挥代表作用是人大的一项基础工作。为了加强代表联系，镇人大主席团成员进行了明确分工，每个成员每月走访代表至少两次，并与代表座谈，组织代表学习，推进代表活动的制度化、规范化。每年代表小组活动不少于 4 次。同时规定代表小组联系选民制度，规定每个区、镇代表要联系5 -10户选民，贯彻区、镇人大会议精神，听取群众反映的意见和要求，自觉接受选民的监督，同时积极帮助群众解决一些生产生活中的困难。

2 、认真办理代表批评、意见和建议。对代表提出的批评、意见和建议作好记录、及时反馈，积极督办或转办，经承办方努力，基本上得到解决，做到事事有交待，件件有着落，半年来，做到共办理代表批评、意见和建议12件，落实9 件，落实率达90%以上。

3 、做好人民群众的来信来访工作。镇人大把处理代表来信来访纳入人大工作议事日程，确定每星期五为人大接待日，信访有登记，处理有结果，事事有落实，件件有回音。  

4 、开展“创先争优”活动，充分发挥代表的作用。在活动中，围绕发展的原则，联系实际，讲求实效、典型引导、激励先进的原则，制定《开展“创先争优”活动方案》，从内容、制度、措施上进行规范。一是内容“实”，既有思想性、系统性还有现实性、重点性，着眼实际；二是制度“严”，建立和健全一套严格的规章制度，如代表联系选民制度、会议和活动制度、检查评比制度、表彰奖励制度；三是措施过“硬”，使“创先争优”活动体现真实性、公平性、竞争性。通过活动总结经验、挖掘典型、广泛宣传、推广先进带动全面进步。

1. 强化自身建设，提升工作水平。

   镇人大积极抓好自身的软、硬件建设。一方面设立了接待室、议政室、代表活动中心等场所，完善了各项规章制度，增强了与代表们的联系，增强了代表参政议政能力。另一方面，为了适应新形势、新任务的需要，镇人大深入落实科学发展观，全面贯彻十九大会议精神以及认真开展人大业务知识的学习。通过理论政策学习，提高了思想认识，增强了有为意识、创新意识、宗旨观念；通过法律法规及业务知识学习，明确了自己的职责及业务水平，增强了法制观念，改进了工作作风，通过深入基层调查研究，为民办实事，为民办好事，提高了代表形象，通过当好参谋，在重大问题上起到了决策性作用。

   五、大力支持政府工作，积极参与经济建设

   一年来，主席团始终坚持以经济建设为中心，努力把人大工作和经济工作，做到既监督又支持。对镇政府各项中心工作的开展，都是积极支持，密切配合，通过协作，努力提高工作效益，开创新的工作局面。尤其是经济建设工作，主席团成员更是一马当先，在监督、支持政府工作的前提下，开放思想，大胆审议政府经济工作思路，积极寻求和探索振兴我镇区域经济策略。敢于弄潮、敢于博浪，身体力行，率先带领人大代表开拓市场经济，把握流通领域，为尽快建成小康社会而努力。由于主席团的大力支持、密切配合和人大代表的积极参与，使得每年《政府工作报告》中所提出的各项工作任务和经济指标得以全面完成，并且取得了令人满意的成绩，经济工作节节攀升，基本形成了跳跃式发展的格局。

   总之，一年来，镇人大在镇党委的直接领导下，在上级人大的正确指导和监督下，在镇政府及区、镇人大代表的大力支持下，工作得心应手，开展顺利，并取得了突出的成绩。多次获得县人大的嘉奖。在此我代表镇人大主席团谨向政府以及在座的各位代表表示衷心的感谢！

   诚然，上届人大的工作成绩是肯定的，但不足之处也仍然存在，具体表现在：人大主席团在抓经济建设中怎样摆正监督与支持、协调与参与两者之间的关系，还有待于今后进一步探索。监督比较单一、监督成效不够明显，代表履职的平台需要拓宽，在“四风”方面还存在深入研究不够等问题。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取各方面意见，不断加以改进和完善，

   今后的工作任务

    2018年是全面学习贯彻落实党的十九大会议精神和全面建设小康社会的关键之年，紧紧围绕建设秀美江西、幸福抚州、品质东乡、殷实圩上桥的宏伟目标。做好今年的人大工作，意义十分重大。今年镇人大工作的指导思想是：在镇党委的领导下，深入贯彻党的十九大会议精神，紧紧围绕区委、区政府今年开展“十大工程”和打好“三大战役”升级版的总体工作部署，在服务大局上适应新常态，在依法履职上谋求新突破，在提升效能上实现新跨越，为全面深化改革、建设法治圩上桥保驾护航。以建设殷实、和谐、美丽杆上桥镇为目标。依法履职促发展、关注民生促和谐、扎实关注促成效，开拓创新，奋发有为，努力把人大工作提高到一个新水平，为建设经济发展优强镇、文化建设中心镇、社会稳定和谐镇、党建项目特色镇做出新的更大贡献。

1. 坚持以习总书记系列讲话为统领，服从服务于经济工作。要认真分析和研究全镇科学发展存在的突出问题与薄弱环节，努力找准人大工作与经济工作的结合处和着力点，使人大工作与全镇发展目标同向，工作同步。为了进一步做好新形势下人大工作，我们要认真贯彻落实省人大《关于进一步加强和改进人大工作的意见》会议精神，切实地把握新时期人大工作的规律和特点，积极推进人大工作的科学化、民主化、法制化，围绕镇党委的决策部署，把政治工作的重点、经济工作的难点、群众关心的热点作为人大工作的出发点，更好地服从服务于中心工作。

   二、突出监督重点，切实增强监督实效。认真行使监督权，以监督促发展，深入贯彻落实《监督法》及江西省实施办法，围绕全镇经济社会发展大局，以保增长、保民生、保稳定为重点开展监督工作。围绕中心，服务大局，突击重点，增强实效，把依法监督与有效支持政府工作有机结合起来，综合运用听取和审议专项工作报告，执法检查等形式，加强对关系我镇改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行监督，同时坚持和完善跟踪督办制度，对重点、难点问题狠抓落实，认真督促整改。今年将开展《环境保护法》、《义务教育法》、《农业法》、《水利法》等执法调研，力求在督促整改、跟踪问效上有新的进展。

   三、创新人大工作，切实保障群众利益。推进发展的根本目的是造福人民，在依法行使职权的过程中，我们要进一步强化民本意识，宗旨观念，把关注民生、改善民生作为落实科学发展观促进社会和谐，做好人大工作的出发点和落脚点。要切实加强对有关“三农”问题，义务教育，社会保障，合作医疗，文化服务体系建设等民生问题的监督，大力推进以改善民生为熏点的社会建设，把贯彻落实科学发展观体现在“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”上。充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，进一步密切与人民群众的联系，不断拓宽社情民意的反映渠道，建立和完善与社会各阶层，各群体之间的沟通机制，让不同阶层、不同群体都能充分表达利益诉求。要继续扩大民主渠道，切实增强人大工作的透明度，广泛听取各方面的意见，扩大公民有序的政治参与，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，努力使人大的各项工作更好地体现人民群众的意愿和要求，把我们的政府打造成服务型、法律型政府。

   四、进一步增强履职观念，不断加强自身建设，全面提升工作水平。适应民主政治建设的新形势，顺应人民群众的新期盼，切实加强镇人大自身建设，不断提高履职能力。一是抓学习，促素质增强。制定并落实年度学习计划，坚持每周开展一次镇人大集体学习、每月安排一次专题交流发言、每季度举办一次主席团组成人员理论辅导或法律讲座，组织主席团组成人员和代表认真学习党的十九大会议精神以及有关法律法规和人大业务知识。二是拓平台，促队伍建设。深入开展“鼓士气，顺民心，树新风”主题教育活动，努力将学习、作风建设的成果转化为谋划工作的思路，促进工作的举措，领导工作的本领。按照政治坚定、业务精通、务实高效、团结协作、勤政廉洁的要求，切实加强人大建设。围绕全镇工作大局，组织开展调查研究，切实做到以制度管理，用规矩管事。严格遵守厉行节约、公务活动从简的要求，坚持廉洁从政、勤俭办事。不断提升人大工作水平。

   各位代表，人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标，人民群众生活更加幸福是我们的不懈追求。富饶美丽的幸福的好日子，是撸起袖子干起来的，美好蓝图变现实要靠全镇人民区努力。让我们在镇党委的正确领导下，肩负人们重托，心系百姓梦想，奋发进取，埋头苦干，创造无愧于历史，无愧于时代的辉煌业绩，为构建殷实、和谐、美丽的圩上桥镇而奋斗！