附：

政府工作报告

——2018年1月26日在第十届圩上桥镇人大四次会议上

王胜平

各位代表：

现在，我代表圩上桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年，圩上桥镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，始终以建设“殷实、和谐、美丽”圩上桥镇为主要目标，大力实施“产业强镇、法治安镇、生态立镇”战略，担当实干、攻坚克难，社会各项事业取得了较大的进展。

综治维稳常抓不懈，缠访闹访行为逐步减少，社会和谐稳定有序；镇域经济运行平稳，财政收入稳步提升，经济发展提速进位；基础实施建设快步提升，村级公路基本覆盖，农村环境得到明显改善；人民生活水平有较大提高，精准扶贫取得实质性进展，民生保障进一步加强。

一年来，我们主要做了以下几项工作：

一是抓牢抓实秀美乡村建设，提升农村环境综合治理能力。自全区“秀美乡村”建设工作布置以来，我镇高度重视，迅速行动，从环境卫生的提升到建筑秩序的整顿，再到整体环境的打造，环环相扣、有序推进，掀起了全镇农村环境整治的高潮。截至2017年底，我镇全面完成了114个村小组的生活垃圾处理工作，清理各类垃圾共3409吨，农村生活垃圾实现PPP模式，全部交由劲旅公司处理，同时加强了对劲旅公司的日常监管，确保生活垃圾处理到位；开展了“三拆四清”工作，全镇共拆除破旧危房、空心房1357栋，面积102160平方米，猪牛栏1401间，面积89680平方米，附属建筑1474栋，面积74830平方米，拆除乱搭乱建、雨棚、广告牌等共957处，面积68570平方米，修整路基61620米，平整土地44960平方米。启动了南辽村南辽街、古溪小组，魏家村畈洪、万洪村小组“穿衣戴帽”试点，完成寺占线整体提升和大桥村李家小组精品点规划设计，全镇粉刷水泥面积10万余平方米，刷白14万平方米，戴帽5万平方米。

二是加快推进水质污染整治，提升农村环境卫生水平。加快落实北港流域环境卫生整治。制定了“清河行动”工作实施方案及“河长制”工作实施方案，成立工作领导小组。定期对水面垃圾进行清理，每2公里配备保洁员，组织镇纪委、水管站、领导小组办公室不定期进行督查，对不符合条件的下发整改通知，推进“清河行动”常态化。加快推进畜禽水产养殖污染整治。对全镇所有小（二）型及以上水库实施退包，截止到2017年4月，全镇18座小（二）型及以上水库实现退出承包养殖，实现人放天养，同时加大对水库退出承包养殖过渡捕捞期的监管力度，对全镇71座山塘水库实施退出承包养殖；全面关停中央环保部直接督办的5家猪场，并对全镇所有猪场进行摸底排查登记，下发整改通知书，2017年全镇关停猪场11座。

三是大力推进脱贫攻坚工作，改善贫困户生活水平。我镇始终将脱贫攻坚作为重中之重的工作，高位推动，狠抓落实，确保了全镇精准扶贫工作顺利推进。引进了七天果辰特色产业，全镇完成租地2000多亩，仅此一项预计可为贫困户每人每年增加收入2000元；2017年为非低保贫困户每户每人发放资金4次共计400元，光伏发电工程为每户贫困户发放资金770元；利用近园区、城区的优势，为南辽村民提供了17个公益性岗位；实施了35户安居工程，年前就可以入住，23户旧房改造也已到位；改水改厕156户，新建的5000元一户，改建的4000元一户，投入资金近100万元；为每一户贫困户修建了1.5米宽的硬质入户路，改善贫困户出行问题。今年开展了清理城乡低保对象专项整治工作，低保调减11户，14人，停发42户，45人；开展了农村危房改造资金管理使用情况专项督查，发现并处理问题16起，涉及资金14.8万元；完成纪律审查案件5起，其中扶贫领域案件3起。2017年全镇建档立卡在册贫困户256户，723人，通过精准识别新增43户，115个人，删除以前识别错误的33户，107人，自然增18人，自然减25人。

四是大力建设民生工程，提升社会保障水平。今年以来，我镇着力于让人民群众过上更好的生活，尽全力改善和保障民生，全力做好民生工程。修通村水泥路30公里，寺占线沿线马路双边拓宽1.5米；实施了亮化工程，在寺占线沿线，庐富公路新增路灯160余盏，实现全镇主要干道全面亮化；实施天网工程，在重点区域、人口密集区、交通要道安装监控摄像头44个，实现监控全覆盖；落实了5座小（二）型水库除险加固，“五小”水利工程建设13处；为23户困难户落实危房改造，其中低保困难户6户；落实农村贫困低收入家庭最低生活保障830人，发放低保金228.24万元，集中和分散农村五保户供养92人，发放供养补助金38.36万元；农村新型合作医疗参合农民556人，经我镇农保所报销医疗发票331万元；新型农村社会养老保险参保11467人，入保资金115万元；落实计划生育各类奖励扶助资金10.08万元，发放60岁以上人员养老保险金26.55万元。通过精心组织实施31项民生工程，群众满意度和幸福感进一步提升。

五是全力推进重大基础设施项目，落实重点项目建设。2017年以来，重点推进廖坊灌区二期工程，恒安三期工程和污水处理厂建设，做好北港河延伸、南外环路、郊野公园建设征地，协助做好征地、拆迁工作，全年依法征收土地4000多亩，没有出现一起因征地拆迁导致的上访事件；加大“两违”工作力度，自2017年8月底正式启动了“两违”集中处置以来，全镇规划区范围内10户进入区“两违”处理窗口，其中1户已经缴纳罚款，规划区外处理862户，其中外来户35户，收缴罚款96万元；加强镇重点工程，着手新建敬老院和中心幼儿园；开展了3000亩高标准农田建设，目前正在紧张有序推进。

六是着力推进社会综合治理，提升公共服务水平。建设了11个村级卫生计生服务室，建筑面积1400平方米，提升村级卫生计生服务能力；镇卫生院设立了中医特色专科，启动镇中心幼儿园建设，实现义务教育基本均衡，实施全民健身工程，丰富群众精神文化生活；深化乡镇综合执法体制改革，加强对农村规划、建设、土地、市场、环保的综合监管；加大矛盾纠纷排查力度，成立了圩上桥镇乡镇综合执法大队，人员10人，配合相关部门，为农村规划、建设、土地管理、市场秩序、环境保护、新农村建设等工作服务。

七是大力推进乡风文明建设，提升综治信访维稳工作能力。不断加强安全生产督查力度、社会综合管理力度，积极排查调处矛盾隐患，对不稳定因素和信访案件实行“定领导、定人员、定时间、定责任、包案处理”的四定一包工作模式，依法处理，今年镇村两级调处各类矛盾纠纷26起，无重大疑难纠纷发生；推进移风易俗树文明乡风建设，制作1块大型宣传牌和15块小宣传栏，全镇范围内牵挂了34条横幅，张贴并分发了2400份移风易俗、树文明乡风倡议书和文明祭扫，平安清明倡议书，在集镇摆放10块展块供赶集民众观看学习，实现婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，反对大操大办、铺张浪费等行为做法。

各位代表，过去一年成绩的取得，得益于镇党委的正确领导，凝聚了全镇广大干部群众的汗水。在看到成绩取得的同时，我们清醒也地认识到，全镇经济社会发展中还面临着困难和问题：一是经济结构有待调整，无支柱产业；二是农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然很艰巨；三是少数干部进位赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识还不够，实际解决问题的能力还不强。我们要直面问题、勇于担当、不辱使命、不负重托!

二、2018年工作思路和任务

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是决战决胜全面建成小康社会的关键一年，也是圩上桥镇改革的攻坚期和发展的加速期，面临着前所未有的挑战和机遇。在新的一年里，我镇将在区委、区政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

今年我们的整体工作思路和预期目标是：以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实施“产业强镇、法治安镇、生态立镇”战略，维护地方稳定，提升财力水平，发展当地经济，加大民生投入，大力建设殷实、和谐、美丽圩上桥镇。

围绕上述目标任务，着重抓好以下几个方面工作：

一是进一步加强社会管理。切实维护社会和谐稳定，着力完善矛盾纠纷、安全事故责任落实制度，加大对玩忽职守责任人的处理，要重点排查学校、砖厂、医院等区域，要做好征地拆迁户、落聘村干部等对象的工作，要提升应对突发事件的水平，妥善化解矛盾和问题，维护一方平安。广泛深入开展平安镇、平安村、平安家庭户等创建评比工作，切实加强信访工作办结力度，下气力解决一些影响稳定的突出问题，依法打击各类违法犯罪活动，提升群众满意度。加强农村精神文明建设，推行村民公约制度，推进移风易俗和乡风文明管理；加强村级文化建设，建设村级图书室和阅览室，完善村级娱乐活动场所，组织文化下乡和科技下乡活动。

二是进一步推进脱贫攻坚。毫不动摇的将脱贫攻坚作为全镇工作的第一政治任务，要采取产业带动一批、政策兜底一批等形式助力脱贫攻坚战，继续抓好七天果辰扶贫产业发展，协助做好土地租用等工作，如果预期2000元一户的扶贫资金能早日发放到贫困户手中，将能较好的改善贫困户生活水平；继续加大政策保障力度，要求政策宣传到位，确保80%以上的贫困户纳入低保保障；加大脱贫攻坚硬件建设，完成156户贫困户改水改厕和入户路建设，按照“十四有”标准，确保2018年脱贫56户。

三是进一步落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、生活富裕、治理有效”16字方针要求，加强基础设施建设和产业发展，建设人与自然和谐相处的美丽新农村，积极推进秀美乡村建设，全力抓好上黄村上下邱、大桥村李家示范点建设，着力建设3—4个新农村建设点，加强寺占线、徐马线等马路沿线10米的整治力度，完成“三拆四清”后续扫尾工作；加大农村环境综合治理，落实城乡环卫一体化措施，探索门前三包有偿收集、分类服务。加强农村土地管理，积极引进农业经营主体，做好农村土地流转，走集约化发展之路；加大“两违”处置力度，逐步形成布局合理、建设有序的集镇发展新格局。大力实施高效农业、现代农业战略，加强农田水利基础建设，将全镇3万余亩耕地逐步纳入高标准农田建设，加大“五小”水利工程建设投入，分批实施全镇155座山塘水库除险加固工程，完善各种农田水利设施。积极协调部署农村公路建设，各地要摸清未通水泥路的村组情况，力争到2020年所有村组通水泥路。

四是进一步提升社会保障水平。完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，持续关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。积极做好新农保、新农合工作，不断提高村民的参保率和覆盖面；严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。

五是进一步优化公共服务。加快发展教育、卫生、文化等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。全面抓好基础教育资源整合工作，改善办学条件，提高教育教学质量。进一步加大卫生经费投入，改善镇中心卫生院和村卫生计生服务室的医疗条件。不断加强镇村文化设施和文体活动场所建设，逐步完善文体设施，确保农民群众学习有阵地、娱乐有场所。

六是进一步加强重点工程建设。继续服务好“两区”重点工程项目建设，协调好南外环路、郊野公园、污水处理厂、恒安三期工程建设、廖坊灌区二期建设等。抓紧部署干部周转房建设，争取在2018年底前，干职工能搬进去入住。协调东岗村部大楼建设，解决东岗村无办公场所的问题。多方筹措资金，启动镇中心幼儿园和敬老院建设。

七是进一步提高村“两委”干部工资待遇。目前，正在开展村“两委”换届选举工作，以此为契机，将村干部工资适当提高，初步打算将村“两委”成员全部纳入社保。

八是进一步加强政府自身建设。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。推进机关效能建设，加强机关事务管理，倡导节能减排。定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。依法行政，依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

各位代表，党的十九大会议提出了新希望、新理论、新思想，站在新起点、新征程，我们倍感责任重大而艰巨，于全面建成小康社会的关键之年，我们倍感使命神圣而光荣。做好今年的工作，任务重大，而意义深远。

各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，凝心聚力、同舟共济、扎实苦干、奋勇争先，为建设殷实、和谐、美丽的圩上桥镇而努力奋斗！