岗人发〔2017〕1号

备案报告

东乡区人大常委会:

2017年8月30日岗上积镇第十七届人民代表大会第三次会议听取和审议了镇人民政府镇长吴波所作的政府工作报告，并表决通过了相关决议，现将报告和决议正式文本一并报备案。

附件：

1.政府工作报告

2.岗上积镇第十七届人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议

2017年8月31日   

附件1

政府工作报告

——在岗上积镇第十七届人民代表大会第三次会议上报告

吴  波

（2017年8月30日）

各位代表：

现在，我受岗上积镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席的同志提出宝贵的意见和建议。

一、上半年岗上积镇工作总结

今年来，在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧围绕镇党代会确定的发展战略和工作举措，扎实推进各项工作，完成了区委、区政府下达的各项工作任务，实现了时间过半、任务过半预期目标。截至目前，完成国内生产总值3.8亿元；社会固定资产投资2.5亿元；财政总收入2850万元。具体体现在：

（一）项目建设有新突破

一是推进返乡创业园平台建设。继续完善园区的路网、管网建设，提升服务水平，促进企业产效升级，帮助企业做大做强，使本镇居民足不出户在家门口就业。二是推进新农村建设工作。重点抓好东源、水南两个村的中心村建设。共投入资金2000余万元对东源村整村实施新农村建设，目前前东源、上余两个村小组新农村建设已全面完成，其余8个村小组正在快速推进当中。水南村中心村建设已基本完成。三是抓好古村保护建设。着力保护与打造段溪村、水南村传统古村落，目前已完成传统村落的申报工作。

（二）农业农村有新发展

    一是农业产业发展。将我镇有一定基础的农业产业做大做强，比如清湖的苗木基地、水南的舒柚基地、东源的莲藕基地、“飞天风”养殖基地和“七天果辰”果业基地，我们在项目、资金上大力扶持，做大做强，形成规模化效应。二是水库退养工作。全镇13座小（二）型及以上水库，其中签订退养协议9座，送法院起诉4座，另54座山塘水库，要求在9月底全部签订退养协议；三是防汛与森林防火工作。上半年启动防汛工作后，印发了防汛工作实施方案，坚持每天安排人员进行水库巡查，半年来没有发生一起险情。清明节期间，我镇发生两起森林大火，镇村干部全力以赴，及时扑灭了大火，保护了人民群众的生命财产安全。四是农村环境综合治理。将农村环境综合治理工作作为重中之重，成立工作领导小组，出台实施方案，细化工作措施和任务，明确工作任务和责任，对全镇所有自然村开展农村环境综合治理。截止8月27日，全镇拆除面积总计,357547平方米，其中空心房、破旧房1484栋，猪牛栏、厕所7032间，其他附属建筑1916间；拆除围墙14574米，清理建筑垃圾约50573吨。

（三）安全稳定有新局面

    一是加大了矛盾纠纷排查和信访工作力度。积极主动的介入处置矛盾纠纷和突发事件。认真落实信访工作领导包案制度，及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，实现了进京、赴省非正常上访“零目标”。二是扎实开展“十无”和谐平安乡镇创建活动，把问题解决在萌芽状态，解决群众诉求和各类矛盾纠纷30多次，收集社情民意共80余条，并分类梳理反馈给各部门、各村及相关责任人员。三是狠抓安全生产和打非治违工作。我镇安全生产在管理上严格落实“一岗双责”制和日常巡查制等各项工作制度，进一步加强了对烟花爆竹等高危行业的安全监管，深入开展安全生产专项整治活动，半年来没有发生重大安全生产事故，安全生产形势较为平稳。 

（四）社会事业有新进步

一是健全完善社保体系。抓好低保发放和医疗救助、五保供养、救灾救济工作，积极推进城乡居民养老保险征缴扩面工作，完善社会救助体系，着力实施危房改造工程，保障困难群众基本生活。二是统筹发展社会事业。积极改善乡村医疗卫生服务条件，全镇建设10个标准化卫生所已全部投入使用，解决了群众看病难的问题，让群众在家门口就能享受到公共医疗卫生服务。继续抓好计划生育工作，按上级要求完成各项目标任务，不断提高公共服务水平。三是全力抓好人饮工程。针对我镇自然条件差、水质差的现状，镇党委、政府本着保障和改善民生的初衷，全力推进人饮工程建设。

二、下半年工作打算

各位代表！半年来，取得了一些成绩，但与上级组织的要求和人民群众的期望还有很大的差距。下步我们将全力做好以下工作：

（一）推进新型工业化。一是狠抓项目质量提升。彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，立足我镇区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成大型仓储物流、建材产品制造、农副产品加工等产业集群，加快工业发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度。提升服务企业的水平，做好企业的“保姆”，从项目引入、推进、落地、生产实行一条龙服务，为企业解决生产经营过程中融资等实际困难，真正做到“安商、敬商、扶商”。三是加快产业结构调整。经过多年的培植发展，我镇的工业园区已初步成型，但是存在的一个突出问题就是不够精、不够强、不够专，缺乏“支柱产业”。下一步，要按照优质高效的发展方向，依靠创新驱动力促进产业结构调整，加强技术创新、产品创新、市场创新，改进生产工艺和技术装备，由初加工、低附加值向深加工、高附加值转变，进一步拉长产业链，提升附加值，实现提档升级、提质增效。四是实施返乡创业园二期建设。为壮大我镇工业经济，对接东辉文化产业园，将启动园区二期建设。规划在岗马公路沿线征地600亩以上，进行二期建设打造。

（二）推进新型城镇化。一是加快城镇规划修编。突出抓好我镇发展总体规划、城镇体系规划、控制性详细规划、生态环保规划等各类规划的编制和完善，形成一本规划一张蓝图，为岗上积赢得更大发展空间。二是有序推进城建项目。重新启动集镇新区建设项目，打通路网，盘活土地，以此撬动新区开发建设；加快推进教育中心项目建设；完成镇区部分地段的改造和整治工程；加速推进集镇建材市场项目落成。三是提升城镇品质。不断加大集镇建设力度，提升管理水平。加强土地管理，土地使用由镇政府统一规划，坚决杜绝非农建设占用耕地、林地，农村建房须符合镇村组三级规划，先批后建。对集镇规划区内及主干道旁的“两违”建筑坚决打击取缔，保持“两违”治理的高压态势，营造规范有序的建房秩序，维护社会的公平正义。四是积极开展秀美乡村建设。为改善广大人民群众的生活环境，提高群众的生活品质，下半年将全力推进秀美乡村建设。重点打造东临沿线精品点，对各村“三拆四清”完成的比较彻底的村小组逐步进行建设。

（三）推进三产优质化。一是积极发展商贸物流业。充分利用东临一级公路、东昌高速等得天独厚的区位交通优势，引进建材专业批发市场，进一步繁荣商贸、搞活流通，扩大消费市场，从“拼资源、拼政策”向“拼服务、拼环境”转变，尽快形成一批新的经济增长点。二是大力发展乡村旅游。充分挖掘东源村新农村特色优势和丰产水库自然生态优势，发挥规划引领作用，加大投入力度，积极适应市场需求，推进配套设施建设，全面提升服务质量，大力发展东源村“农家乐”民宿旅游和丰产水库休闲观光生态旅游，以丰产水库及周边千亩青山为依托，对丰产水库进行立体开发，全力打造以丰产水库为主的集旅游、观光、休闲、娱乐为一体的生态农业。三是发展壮大文化产业。坚持经济文化一体化发展，加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势。要依托段圩古村、水南古村的人文优势，大力发展文化产业，打造特色文化产品、文化品牌，提升我镇知名度和文化软实力。

（四）推进农业现代化。一要加快发展现代农业。整合土地资源，大力发展专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推进土地集中流转、专业化订单服务、龙头加基地等规模经营，努力在设施农业、特色农业、生态农业、观光农业上做出文章，打造“一村一品”产业格局。二要提升现代农业经营水平。继续深化农村改革，重点抓好农村土地使用产权、宅基地、集体产权、集体经营性建设用地产权、新型农业经营体系五项改革，不断释放活力，促进农业农村经济快速发展。同时，坚持用现代先进适用的农业生产技术改造农业，不断提高水利化、机械化、科技化水平。三要加强农业基础设施建设。将继续加大跑项争资力度，争取一批农田水利项目，提升我镇农田水利建设水平。目前南港除险加固项目已在进行前期勘察设计，不日将实施。

（五）推进社会事业发展。一是全力打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚是首要民生工程，要持之以恒抓好，确保完成今年的脱贫任务。重点是大力发展产业扶贫，增强贫困户“造血”功能。每个村根据自己的实际情况，因地制宜至少都要发展一个扶贫产业，以此来带动贫困户脱贫，壮大村集体经济。重点发展莲藕、果业、光伏三大扶贫产业，对贫困户实行全覆盖，以产业促脱贫。二是提高社会保障水平。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，增强弱势群体保障能力。三是统筹推进社会事业。优先发展教育，加大教育投入，不断完善学校基础设施建设，重点抓好常规管理，师资队伍建设，促进各类教育科学协调均衡发展。继续健全完善计划生育长效管理机制，高质量完成计划生育各项责任目标；全力推进人饮工程建设，下半年全镇所有行政村自来水管道将全覆盖，切实改善群众饮水质量，确保群众饮水安全。四是大力推进公路改造提升。为方便群众出行，开始计划用两年时间将全镇所有进村公路进行拓宽，因地制宜拓宽至4.5米以上。五是深入推进“平安岗上积”建设。进一步强化企业主体和部门监管责任，深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定；进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态；全面抓好社会治安、严打整治、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。

各位代表,让我们在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，团结和带领全镇人民，振奋精神，凝心聚神，扎实苦干，共创岗上积美好的明天！

谢谢大家！

附件2

岗上积镇第十七届人民代表大会第三次会议

关于政府工作报告的决议

（2017年8月30日岗上积镇第十七届人大三次会议）

岗上积镇第十七届人民代表大会第三次会议，听取和审议了吴波代表镇人民政府所作的《政府工作报告》（执行情况），会议认为报告对今年上半年政府工作的总结实事求是，对今年下半年的工作部署目标明确，重点突出，切实可行，会议对政府的工作表示满意，决定批准这个报告。

会议号召：全镇人民必须紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和第十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移地实施赶超发展战略，抢抓机遇，乘势而上，扎实苦干，奋力崛起，为赶超发展，富民强镇，全面建设小康社会作出新的更大的贡献！