（工作动态）新时期下如何做好乡镇人大工作

岗上积镇人大主席 黄志有

岗上积镇下辖10个村委会、1个街道，人口2.8万，面积65平方公里，共有镇人大代表59人、区人大代表12人，所有代表共分5个代表活动小组。目前已建立了岗上积镇人大代表联络工作站和东源村省人大代表联络工作室。根据当前的工作实践，现就如何搞好新时期乡镇人大工作，谈些粗浅认识和看法。

一、坚持三个原则，处好三个关系

1.坚持党的领导原则，处理好党委与人大的关系。坚持党的领导，是人大工作最根本的政治原则。我镇人大始终与党委保持一致，善于将镇党委的意图和决策贯穿到镇人大各项工作中去，变为镇人大代表和广大选民的自觉实践。比如：今年3月底，我镇就农村环境综合整治问题做了认真调研，并组织部分代表到小璜镇肥泉村参观学习，吸取兄弟乡镇的先进经验，并形成调研报告，得到了镇党委的充分肯定。

2.坚持依法办事原则，处理好人大与政府的关系。镇人大开展任何一项工作，都必须要有法律依据，严格按照法定程序办理。镇人大与镇政府既是监督与被监督的关系，同时也是相互支持、彼此协作的关系。要把监督寓于支持之中，通过卓有成效的监督，努力推进政府工作，做到监督不干预、支持不盲从。比如，2016年10月25日，我镇人大组织部分代表就饮水安全问题对全镇13座小（一）型、小（二）型水库开展了水质污染调研，发现大部分水库由于放料养殖造成水质污染，镇人大建议镇水管站通知相关水库承包人要做好整改，同时在班子会上通报了这项工作，引起镇党委、政府的高度重视。到目前为止，已收回9座水库的承包经营权。

3.坚持工作适度原则，处理好敢于监督与善于监督的关系。要树立乡镇人大的权威，就必须依法行权履职，敢于监督，动真碰硬，对镇政府各职能部门和“七站八所”等行政执法部门，镇人大要敢于说实话、讲真话，敢于坚持原则，敢于“挑毛病”，敢于维护群众利益和社会公平公平正义。

比如：我镇坚持每年组织代表对“七站八所”开展民主评议，这样能有效的促进行风政风的转变，提高站所服务人员为人民服务的意识，杜绝一些不良习气的滋生蔓延。

二、立足本职工作，展现人大风采

1.树立代表形象。要使镇人大有权、有力、有信、有威，重要的一点是提高人大代表的素质。要有计划、有重点地组织人大代表学习宪法、监督法、地方组织法、代表法和人大业务知识，采取邀请人大代表列席各种会议，以会代训、外出参观考察、召开座谈会等形式，使代表增强代表意识，树立法制观念，扩大知识面，提高参政、议政、监政能力。比如：在当前正在开展的秀美乡村建设中，有部分代表对这项工作表示不理解，我们不仅以会代训，同时建议党委将部分代表于2017年3月24日乡镇人大会之前，组织到横峰县瑶里乡进行考察，通过实地参观，代表们终于打开了心结、并纷纷表示要支持党委、政府做好相关工作。在实际工作中，绝大部分代表带头把自己家的空心房、猪牛栏、旱厕、危旧房拆除，同时还把自己在外面学习到的经验体会与其他有思想疙瘩的群众分享，有效促进了该项工作的开展。

2.搭建履职平台。地方组织法规定，乡镇一级地方国家权力机关的权力属于乡镇人民代表大会，并明确规定了乡镇人大设立主席团。但是，当前人大主席团的工作重点主要放在组织代表视察调研、评议等，在与选民联系方面有所欠缺、不够到位，而且人民代表大会是权力机关不是常设机构，只在一年一次的人代会期间发挥作用。因此，当前乡镇人大工作存在一定的困境，亟需解决。2017年上旬，我镇按照省、市、区要求，设立了岗上积镇人大代表联络工作站，建立了以镇人大副主席为站长、人大秘书为副站长、其它主席团成员为成员的队伍，有效平衡和补充了代表与选民之间的联络。

3.开好人代例会。我镇有选举任务时会期安排三天，无选举任务安排两天。全镇59名代表，分5个活动小组进行讨论，每个小组有专人负责记录代表发言。同时，我镇人大还根据本镇的实际和人民群众普遍关注的热点、难点问题，形成重大事项决议、决定草案，提交人代会讨论通过，充分调动了代表参与管理行政事务的积极性，做到会前充分准备、会中发扬民主、会后监督落实各项报告和作出的各项决议、决定，充分发挥人大及其代表审议决定重大事项的职能作用。

三、增强角色意识，提高履职水平

一要树立法律意识。人大主席的工作不同于党委书记的宏观决策和乡镇长的首长负责制，而是一项法律性、规范性和章程性很强的工作，客观上要求人大主席要认真学习法律知识、人大知识，并要学以致用。做到言必及发、行必依法，不断增强和提高法律意识和法律水平。

二要树立民主意识。凡是需要人大作出决定性的事项，都要经过人大代表的讨论，并采取表决的形式，以少数服从多数的意见作出决定，不搞“一言堂”和独断专行的家长作风，在评议、视察、检查、调研活动中，广泛听取代表们的意见，集思广意，不搞个人说了算。

三要树立代表主体意识。乡镇人民政权的主体是乡镇人大代表，乡镇人大工作的基础是代表工作，人大主席要做到事事处处联系代表、团结代表、关心代表、帮助代表、依靠代表、服务代表，最大限度地发挥代表的智力和合力。

四要树立为民意识。乡镇人大代表来自人民，受权于人民，应该代表人民的意志，维护人民的利益，这是人大代表的天职，乡镇人大主席既是乡镇人大代表，又是人代闭会期间工作的负责人，更应成为人民意志的表达者和人民利益的维护者，这就是增强为民意识，关心群众疾苦，敢于为民执言，热心为群众多办实事、好事。

五要树立廉洁勤政意识。人大主席是人大代表的班长，要完成肩负重任，对自己的要求必须严格，要严于律己，淡泊名利，要在身正中带好队伍、在学习中提高水平、在规范中努力创新，在超脱中注重务实，在集中民智中力求广益、在敬业中有所作为，不断丰富和提高履职能力，努力开创基层人大工作新局面。