4.残疾人权益保障机制不够健全。残疾人的权益保障涉及卫计委、教育局、人社局、民政局等多个职能部门，存在着职能交叉、多头管理，政策不统一、不协调的现象，导致残疾人权益保障协调难度大、工作落实困难多。比如：有时慰问困难残疾人或贫困学生助学出现重复或遗漏；一些中风偏瘫、高位截瘫的重症残疾人，因康复难度大、时间长、费用高得不到及时医治；精神病残疾人的防治缺乏长效机制，尤其是重症精神病患者集中康复、后续治疗及监护还跟不上，导致病情时常复发，不仅给残疾人家庭带来痛苦，也对社会稳定带来隐患。

三、几点建议

1.以建设和谐社会为目标，加强残疾人权益保障的宣传教育。一要深入学习贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》。把《残疾人保障法》纳入普法规划，在全社会加强残疾人政策法规学习，普及残疾人权益保障的基本常识，切实提高理解、尊重、关心、帮助残疾人，维护残疾人的合法权益，支持残疾人事业，增强助残扶残的自觉性。同时，广大残疾人应全面学习、理解《残疾人保障法》，树立自尊、自信、自强、自立精神，依法履行应尽义务，切实维护自身合法权益。二要大力营造助残扶残的良好舆论氛围。广播、电视、报纸和网络应经常开展专题宣传，运用电视字幕插播等形式，扩大全社会对《残疾人保障法》和我区扶助残疾人有关政策的知晓率。同时，以创建国家卫生城市城市为契机，选择中心城区、交通主干道两侧以及部分公共场所，增设宣传保障残疾人权益的公益广告和残疾人优先等标志，营造助残扶残的良好社会风尚。

      2.以完善保障体系为基础，优先提高残疾人的救助水平。一是在救助对象上要扩大“救助圈”。对符合条件的残疾人做到“应保尽保”，并使所有低保残疾人能得到全额低保金；逐步提高城乡低保边缘户残疾人每年生活救助的额度。区残联要把特困残疾人救助金的发放范围拓展到全体低保残疾人，区分不同情况给予相应的补助，并逐步提高补助标准。二是在救助项目上要不断拓展。要健全残疾人基本生活、康复医疗、教育培训、劳动就业、法律援助等领域的专项救助制度。争取设立残疾人就医康复救助金，解决贫困残疾人就医康复垫付资金的困难。扩大农村贫困重度残疾人家庭试点无障碍设施改造工作，改善残疾人生活环境，真正做到“康复进家门、家居无障碍”。实施“助听、助盲、助行”的康复基础工程，进一步提升重度精神病人、重度残疾人的康复救助力度。三是在救助资源上要全面整合。要在区政府的主导下，完善社会管理部门和公共服务机构的就业、康复等各种救助服务。增加财政投入，强化残保金的收取和使用管理，整合民间、社区各种人财物资源，运用社会救助的措施，健全残疾人长效帮扶机制，确保社会救助资源得到合理配置。要依托敬老院或利用社会资源创办残疾人托管托养所，对重度残疾人进行集中护理；利用社区卫生服务站加强残疾人康复站建设，建立社区辅助与亲属协助支持系统；招聘心理康复工作者，成立残疾人心理康复咨询机构，为残疾人提供心理扶助和康复治疗。四是在救助管理上要规范有序。要不断调整和完善残疾人救助管理体系，建立健全纵向到底、横向到边的救助网络，形成政策统一，制度完善，责任明确，措施落实，统分结合，协调有力，费随事转，资金专用，救助到人，规范操作的运作机制，确保残疾人社会救助得到有效落实。    

    3.以查漏补缺为手段,全面落实残疾人权益保障政策。一要切实维护残疾人的合法权益。要加强对残疾人就业上岗、工资福利待遇、劳动防护、工作环境、参保等情况的检查，尤其是福利企业退税政策调整后，要严格执行财政部、国家税务总局相关文件精神，加强对福利企业的审查和监管，确保集中安置的残疾职工人数不减少、残疾职工的相关待遇有提高。二要加快完善无障碍设施建设。要进一步按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求，加强对无障碍设施建设的事前审批和事后监管，对侵占、挪用、破坏无障碍设施的，有关部门应严肃处理，并责令限期整改。继续推进无障碍设施进社区、进家庭的工作，并对车站、银行、商场、公共服务单位以及残疾人活动圈内的无障碍设施不健全现象，进行排查整改，使无障碍设施建设逐步走上正规化轨道。三要组织开展专项治理整改。可针对社会上存在的突出问题，组织相关部门和行业开展专项治理整改活动，确保残疾人权益保障的各项政策措施落到实处。

4.以完善工作机制为重点，强化残疾人权益保障工作的督查。一要创新服务机制。要加大残疾人康复机构建设和管理力度，着力建设一批具有一定规模、集残疾人康复培训等功能于一体的残疾人综合服务大楼，尤其是要在全区推广建设专门为精神病人、智力残疾人提供康复服务的安养庇护机构，健全精神病人、智力残疾人治疗康复的长效机制。二要建立维权机制。要以区残联为主体、社会力量为补充，充分发挥残疾人维权法律顾问、维权示范岗的作用，积极为残疾人实施法律援助，切实维护残疾人合法权益，推进东乡和谐社会建设。三要健全考核机制。在明确各职能部门职责的基础上，制定具体年度工作目标和任务，分解细化到各职能部门，每年组织考核检查，并将考核结果纳入政府对部门年度总体考核之中，确保残疾人权益保障工作“有部署、真落实、见成效”。