各位代表:
我代表杨桥殿镇镇第四届人民代表大会主席团,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年,是我镇全力实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我镇各项事业跨越式发展的一年。一年来,镇人大在镇党委的坚强领导下,在区人大的精心指导下,全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,紧紧围绕镇第四次党代会确定的发展思路和总体目标,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持以推进民主法治建设和维护广大人民群众的根本利益为已任,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为推进富裕、文明、和谐、秀美杨桥建设事业做出了积极贡献。
(一)依法履行职责,促进各项事业协调发展。
一年来,紧紧围绕党政工作大局、全镇重点建设、重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,广泛调研、强化监督,积极为全镇经济和社会发展建言献策。一是加大调研。针对经济社会发展中出现的新情况、新矛盾、新问题,镇人大就秀美乡村建设、农村规划与土地管理、经营权流转、扶贫攻坚、社会保障事业等农民关注的焦点问题,开展了专题调研,及时提出了解决矛盾和问题的建议和意见,有效地推动了工作的顺利开展。二是依法履行监督义务。镇人大组织区、镇部分人大代表,深入到秀美乡村建设点、“三拆四清”和水污染整治现场、农田水利工地、学校建设工地等重大、重点工程项目进行视察。对相关项目招投标制度执行情况,依法进行监督,为我镇民生工程建设健康、有序推进提供法治保障。三是加强了对财政预算的审议。镇人大坚持依法听取和审议镇政府财政预算和执行情况报告,并在促进镇村统筹协调发展、加快经济转型升级、支持环境综合整治等方面提出了具体的建议,得到镇政府的确切回应。四是选举、任命、联络工作进一步规范,依法成功进行了补选、改选区、镇两级人大代表和镇人民政府镇长工作,指导了第十届村委会换届选举,圆满完成了村级换届选举。
(二)深化法律监督,推动基层民主建设。
一是加强依法行政监督力度,改善法治环境。一年来,镇人大主席团积极配合上级人大开展法律监督,对《食品药品安全法》、《旅游法》等法律及省、市、区相关法规的实施情况开展了执法检查,较好地保障了有关法律法规在我镇的实施。二是加强法治宣传教育,提高全民法律素质。按照“七五普法”工作要求,督促司法部门有组织、有领导、有计划的在全镇公民中开展普法教育,进一步增强了广大群众的法制意识、民主意识。
(三)营造工作氛围,发挥人大主体作用。
一是积极开展人大代表活动。积极组织人大代表参与政府及相关部门重大事情的讨论,增强代表参政意识。采取主席团成员联系代表小组、小组联系代表的方式,一年来共组织区、镇人大代表开展活动4次。二是认真督办建议和意见。一年来镇人大主席团共收到代表建议5件,我们通过分类梳理、专题讨论,积极争取党委重视,并督促镇政府落实到各分管领导和职能部门,及时督促职能部门办理,实行限时办结。三是做好上下联络工作。一年来市、区人大来镇视察、调研二次。督办并落实了农村安全饮水、农田建设、封山育林、乡村旅游规划、低收入人群社保等老百姓看得见、摸得着的民生工程, 进一步加强了人大与人民群众的密切联系。
(四)加强自身建设,树立良好形象。
镇人大在正确行使各项职权的同时,始终将自身建设贯穿整个工作中。一是强化学习培训。积极组织区、镇人大代表认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,进一步提高了代表的政治理论水平和履职能力。二是加强制度建设。在充分调研的基础上,制定完善了人大代表的学习制度、主席团成员联系和走访选民制度。三是切实抓好廉洁自律。积极开展廉政教育,进一步转变了工作作风和生活作风, 在群众中树立了良好形象。
各位代表,一年来,镇人大主席团工作能够顺利开展,并取得可喜成绩,应归功于镇党委的正确领导,归功于全镇人民、全体代表和社会各界人士的大力支持和倾情关怀。在此,我代表镇人大主席团向各位代表和参会的各位同志表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,镇人大主席团的工作离宪法和法律的要求、离党和人民群众的期望还有一定差距,这既有受环境影响的客观因素,也有工作中不足的主观因素。主要是:监督工作仍存在薄弱环节,法律监督、工作监督还不够,力度有待加强;在联系代表、联系群众方面不充分、不平衡。这些问题都必须在今后的工作中切实有效的加以解决。
二、2018年工作安排
各位代表,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的发力之年,也是实施乡村振兴战略的奠基之年。镇大主席团将以十九大精神为统领,深入贯彻习近平总书记系列讲话重要精神和治国理政新理念、新思想、新战略,按照区委、区政府和镇党委的整体部署和工作要求,紧紧围绕建设“品质新东乡”和“富裕、文明、和谐、秀美新杨桥”为目标,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在镇党委的领导下,坚定政治站位,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,努力提高人大工作水平,推动全镇广大人民群众,在创造美好生活的不断进取中,共享发展新成果。
——围绕中心,服务大局,不断提升工作效能。主席团将积极贯彻落实“十九大”和中央一号文件明确的乡村振兴战略,按照镇党委确立的年度及中长期发展目标,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持以人为本、关注民生、服务大局、依法履职的工作思路,找准人大工作与党委中心工作的结合点,认真履行人大工作各项职责,积极支持、主动参与经济建设,深入开展调查研究,广泛听取各方面意见,抓住事关改革发展稳定大局和人民群众关注的热点、难点问题,切实维护人民群众的合法权益,维护社会的和谐稳定。
——加强监督,推动工作,不断提高监督水平。进一步加强和改进人大监督工作。一要围绕镇党委重大决策部署,服务改革发展稳定大局。二要运用调查、视察、听取和审议政府工作报告等方式方法,加强对全镇经济社会运行态势的调查和分析,积极提出高质量的建议和意见,确保突出重点,抓住关键,促进各项事业快速健康发展。三要加强对代表建议的办理力度和时效,以提高议案、意见、建议办理质量为重点,以解决实际问题为目标,围绕“满意率”、“办结率”,确保人大闭会期间人大代表提出的意见和建议件件有答复、事事有着落,努力提高意见答复和建议办理工作的及时性和实效性。四要不断改进监督方法和提高监督水平。在监督工作中,既要统筹全局,对政府各部门涉及的各项法律、法规执行情况进行全面监督,也要有所侧重,把事关社会稳定和政府廉政建设的法律贯彻执行情况,作为监督重点领域和重点事项。五要严格依法办事。依据宪法和法律赋予地方人大的权力,严格履行监督职能,支持政府依法行政,促进村镇共同发展。六要加大对村级事务管理的监督,健全完善村级重大事项决策、村民代表议事等各项规章制度,推进村级工作制度化、规范化建设。
——搭建平台,营造氛围,拓展活动开展形式。镇人大主席团要进一步改进代表工作,着力搭建代表活动平台,不断探索和创新代表工作方法,更好地发挥代表的作用。一要继续坚持主席团组成人员联系代表小组等制度,积极参与代表小组活动,加强与代表的沟通联系,认真听取代表意见、关心代表的生产生活,支持代表开展工作;二要继续扩大代表对主席团工作的参与面,完善代表列席主席团会议机制,使代表意见得到充分发表。三要加大包括代表工作在内的人大工作宣传力度,努力提高代表在社会上的影响力和知名度,增强人大代表的光荣感、责任感和使命感。
——优化结构,提高素质,强化人大自身建设。一要加强学习培训,提升整体素质。要加强主席团成员的政治理论学习、法律法规学习和业务学习,准确把握人大工作的特点和规律,不断强化用宪法和法律统领人大工作的意识。定期或不定期组织主席团和区、镇人大代表深入学习,使自身不断适应履行职责的需要。二要加强作风建设,提高服务水平。要坚持深入实际调查研究、充分听取群众意见,提高主席团的民主化、科学化水平;要认真落实各项工作制度,充分发挥主席团成员和人大代表在监督工作中的职能作用。三要加强交流学习,促进人大工作开放度。要按照区人大的工作部署,积极参与镇人大工作经验交流活动。四要增强宣传效应,进一步拓宽宣传渠道。加强部门协作,加大人大宣传报道力度,使人大宣传工作更加贴近实际、贴近生活、贴近代表,贴近百姓。五要深入学习贯彻党的“十九大” 提出的“扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家”精神,不断提高代表的政治理论素质,从而提高代表的执政能力和工作水平,永葆人大代表的先进性。
各位代表,新的形势赋予我们新的历史使命,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢记使命,策马扬鞭,以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀、奋发有为的工作激情,在镇党委的正确领导和全镇人民的大力支持下,紧紧围绕镇党委提出的“建设富裕、文明、和谐、秀美新杨桥”总目标,坚定信心、振奋精神、团结一致、扎实工作、不负重托、认真履职,为把我镇推向品质新东乡大家庭第一方阵而不懈努力!
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